國(guó)稅函〔2008〕390號(hào) – 關(guān)于2008年度國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)辦公用品類(lèi)設(shè)備協(xié)議供貨的通知
國(guó)家稅務(wù)總局
關(guān)于2008年度國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)辦公用品類(lèi)設(shè)備協(xié)議供貨的通知
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局，揚(yáng)州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院：
為規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高采購(gòu)工作效率，根據(jù)政府采購(gòu)有關(guān)法律法規(guī)和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中央預(yù)算單位2007-2008年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)〉有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)稅函[2007]781號(hào)）要求，國(guó)家稅務(wù)總局政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，對(duì)2008年度國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)投影儀、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)共3類(lèi)設(shè)備，由國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)一公開(kāi)招標(biāo)，在國(guó)稅系統(tǒng)實(shí)行協(xié)議供貨采購(gòu)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、適用范圍及執(zhí)行期限
（一）本次辦公用品協(xié)議供貨范圍包括：投影儀、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)共3類(lèi)設(shè)備。
（二）本次協(xié)議供貨適用于省及省以下各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)采購(gòu)人），均應(yīng)依據(jù)政府采購(gòu)預(yù)算實(shí)施采購(gòu)。
各級(jí)地方稅務(wù)局根據(jù)實(shí)際工作需要，可以按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定，在征得同級(jí)政府的集中采購(gòu)部門(mén)同意的情況下參照?qǐng)?zhí)行。
（三）本次協(xié)議供貨有效期原則為1年，自本通知發(fā)文之日起計(jì)算。根據(jù)實(shí)際執(zhí)行情況和市場(chǎng)變化，供貨有效期如有調(diào)整，稅務(wù)總局將另行通知。
二、中標(biāo)產(chǎn)品及其價(jià)格
（一）本次協(xié)議供貨的中標(biāo)產(chǎn)品，根據(jù)設(shè)備性能、技術(shù)指標(biāo)和不同配置分為15個(gè)品目，共有19家中標(biāo)供應(yīng)商的111款產(chǎn)品中標(biāo)入圍。
（二）本次協(xié)議供貨的中標(biāo)產(chǎn)品價(jià)格均為中標(biāo)最高限價(jià)，中標(biāo)產(chǎn)品價(jià)格包括：產(chǎn)品價(jià)格，運(yùn)輸、安裝、調(diào)試、培訓(xùn)等輔助服務(wù)費(fèi)，售后保修期內(nèi)技術(shù)支持服務(wù)費(fèi)和配件等相關(guān)費(fèi)用。
在協(xié)議供貨有效期內(nèi)，各中標(biāo)供應(yīng)商承諾中標(biāo)產(chǎn)品的中標(biāo)最高限價(jià)，只能向下調(diào)低，不得向上調(diào)高；如中標(biāo)產(chǎn)品的媒體廣告價(jià)或市場(chǎng)統(tǒng)一零售價(jià)向下調(diào)整時(shí)，在不降低配置的前提下，中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)對(duì)產(chǎn)品的中標(biāo)價(jià)格進(jìn)行相應(yīng)下調(diào)。
（三）投影儀和傳真機(jī)質(zhì)保期為3年，復(fù)印機(jī)質(zhì)保期為1年，自貨物驗(yàn)收合格之日起計(jì)算，質(zhì)保期內(nèi)采購(gòu)人無(wú)需另行支付任何費(fèi)用。
由于本次協(xié)議供貨質(zhì)保期比部分市場(chǎng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)保期或服務(wù)期（1年）長(zhǎng)，因此少數(shù)產(chǎn)品中標(biāo)價(jià)格可能高于市場(chǎng)價(jià)格。采購(gòu)人應(yīng)根據(jù)工作實(shí)際需要，仔細(xì)核對(duì)后再確定采購(gòu)事項(xiàng)。
（四）在協(xié)議供貨有效期內(nèi)，如果中標(biāo)產(chǎn)品更新?lián)Q代、停產(chǎn)，在不降低原中標(biāo)產(chǎn)品質(zhì)量和配置的前提下，經(jīng)稅務(wù)總局核準(zhǔn)，中標(biāo)供應(yīng)商可以將原中標(biāo)產(chǎn)品一對(duì)一替換為新產(chǎn)品，其協(xié)議供貨的價(jià)格不得高于原中標(biāo)產(chǎn)品價(jià)格。
如果中標(biāo)產(chǎn)品發(fā)生配置升級(jí)，中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)及時(shí)向稅務(wù)總局申請(qǐng)調(diào)整配置，調(diào)整后的型號(hào)和價(jià)格不變或更優(yōu)惠。
（五）在協(xié)議供貨有效期內(nèi)，中標(biāo)供應(yīng)商或協(xié)議供貨商在特定時(shí)間舉辦優(yōu)惠促銷(xiāo)活動(dòng)，如涉及本次協(xié)議供貨產(chǎn)品、選件和耗材等，采購(gòu)人有權(quán)參加其促銷(xiāo)活動(dòng)和享受其優(yōu)惠。
（六）各采購(gòu)人在執(zhí)行協(xié)議供貨過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)以下情況之一的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告稅務(wù)總局。稅務(wù)總局將根據(jù)情況，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定和采購(gòu)協(xié)議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決或給予處罰，切實(shí)保護(hù)采購(gòu)人的權(quán)益不受損害。
1.本次中標(biāo)產(chǎn)品價(jià)格明顯高于市場(chǎng)平均價(jià)；
2.中標(biāo)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格發(fā)生下降變化時(shí)，中標(biāo)供應(yīng)商未按承諾在價(jià)格變化后的約定時(shí)間內(nèi)調(diào)整價(jià)格；
3.中標(biāo)供應(yīng)商、協(xié)議供貨商其他違約、違規(guī)情況。
三、采購(gòu)方式
采購(gòu)人應(yīng)根據(jù)各類(lèi)產(chǎn)品單項(xiàng)或批量采購(gòu)金額大小，分別按下列限額標(biāo)準(zhǔn)確定相應(yīng)的采購(gòu)方式：
（一）采購(gòu)金額不超過(guò)30萬(wàn)元的，采購(gòu)人可結(jié)合部門(mén)實(shí)際需求，在中標(biāo)產(chǎn)品范圍內(nèi)，按程序確定或隨機(jī)選定某一品牌，指定1家或選擇3家協(xié)議供貨商，以協(xié)議供貨最高限價(jià)為基礎(chǔ)，與供貨商提出的本次報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，再次商談價(jià)格或二次競(jìng)價(jià)，在滿足采購(gòu)需求的前提下?tīng)?zhēng)取獲得更優(yōu)惠的采購(gòu)價(jià)格；
（二）采購(gòu)金額為30萬(wàn)元（不含）至120萬(wàn)元（含）的，采購(gòu)人必須在中標(biāo)產(chǎn)品范圍內(nèi)，隨機(jī)選擇3家或3家以上不同品牌的中標(biāo)供應(yīng)商，實(shí)行競(jìng)價(jià)采購(gòu)；
（三）采購(gòu)金額為120萬(wàn)元（不含）至500萬(wàn)元（含）的，采購(gòu)人必須將采購(gòu)需求報(bào)省國(guó)稅局采購(gòu)部門(mén)，由該部門(mén)在中標(biāo)產(chǎn)品范圍內(nèi)隨機(jī)選擇3家或3家以上不同品牌的中標(biāo)供應(yīng)商，實(shí)行競(jìng)價(jià)采購(gòu)；
省國(guó)稅局采購(gòu)部門(mén)競(jìng)價(jià)采購(gòu)后，應(yīng)與相關(guān)采購(gòu)人根據(jù)采購(gòu)預(yù)算和實(shí)際情況，自行確定合同簽訂及付款方式。
（四）采購(gòu)金額超過(guò)500萬(wàn)元的，由省國(guó)稅局采購(gòu)部門(mén)上報(bào)稅務(wù)總局進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)；或經(jīng)稅務(wù)總局授權(quán)，由省國(guó)稅局采購(gòu)部門(mén)按規(guī)定組織采購(gòu)。
除以上四種情況外，如因特殊情況，需采購(gòu)本次協(xié)議供貨中標(biāo)產(chǎn)品范圍之外產(chǎn)品的，應(yīng)由各省國(guó)稅局采購(gòu)部門(mén)按規(guī)定報(bào)稅務(wù)總局授權(quán)采購(gòu)。
四、采購(gòu)程序
本次協(xié)議供貨，采購(gòu)人必須全部實(shí)行網(wǎng)上協(xié)議供貨采購(gòu)，并按以下程序進(jìn)行基本操作：
（一）采購(gòu)人在確定采購(gòu)需求后，按照本通知第三條規(guī)定確定相應(yīng)的采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)；
（二）登陸中國(guó)稅務(wù)政府采購(gòu)網(wǎng)，查詢(xún)與采購(gòu)需求相對(duì)應(yīng)的中標(biāo)產(chǎn)品，隨機(jī)或按程序選擇確定中標(biāo)供應(yīng)商或協(xié)議供貨商；
（三）通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布采購(gòu)需求、競(jìng)價(jià)方法及采購(gòu)相關(guān)條款和規(guī)定，并通知和邀請(qǐng)已經(jīng)確定的中標(biāo)供應(yīng)商或協(xié)議供貨商前來(lái)參加商談或競(jìng)價(jià)；
（四）按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定和本通知要求實(shí)施采購(gòu)，并按規(guī)定簽署合同；
少數(shù)暫不具備實(shí)行網(wǎng)上協(xié)議供貨采購(gòu)條件的采購(gòu)人，經(jīng)省國(guó)稅局采購(gòu)部門(mén)批準(zhǔn)后，可暫實(shí)行手工操作進(jìn)行采購(gòu)。
五、采購(gòu)合同
本次協(xié)議供貨采購(gòu)合同，實(shí)行網(wǎng)上采購(gòu)電子化管理，即系統(tǒng)自動(dòng)生成并打印電子合同文本，自動(dòng)生成采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。采購(gòu)人自行編制、復(fù)印和手工填寫(xiě)的合同無(wú)效。
（一）由稅務(wù)總局與各中標(biāo)供應(yīng)商簽訂《2008年度國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)辦公用品（×××設(shè)備）協(xié)議供貨項(xiàng)目協(xié)議書(shū)》，分別規(guī)定稅務(wù)總局、采購(gòu)人和中標(biāo)供應(yīng)商、協(xié)議供貨商的權(quán)利和義務(wù)。
（二）采購(gòu)人進(jìn)行采購(gòu)時(shí)，應(yīng)在稅務(wù)總局協(xié)議書(shū)基礎(chǔ)上與中標(biāo)供應(yīng)商或協(xié)議供貨商簽訂《國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)×××設(shè)備政府采購(gòu)協(xié)議供貨合同》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《合同》）。
（三）《合同》明確約定了甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)。采購(gòu)人要充分利用協(xié)議供貨的價(jià)格優(yōu)惠和服務(wù)條件，監(jiān)督協(xié)議供貨商履行合同義務(wù)。合同出現(xiàn)糾紛或協(xié)議供貨商違約時(shí)，應(yīng)按照合同條款約定進(jìn)行處理或追究協(xié)議供貨商的違約責(zé)任。
（四）《合同》一式二份，具備同等法律效力，采購(gòu)人及協(xié)議供貨商各執(zhí)一份。
六、貨物驗(yàn)收
（一）采購(gòu)人應(yīng)按合同要求及有關(guān)規(guī)定，對(duì)采購(gòu)貨物進(jìn)行驗(yàn)收；
（二）貨物驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)由采購(gòu)部門(mén)、項(xiàng)目技術(shù)或使用部門(mén)人員，與協(xié)議供貨商有關(guān)人員共同參加；
（三）驗(yàn)收合格后，應(yīng)填寫(xiě)《協(xié)議供貨貨物驗(yàn)收單》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《驗(yàn)收單》），并由驗(yàn)收人員共同簽字后，加蓋單位公章；
（四）《驗(yàn)收單》依據(jù)《合同》自動(dòng)生成，一式二份。其中：一份由采購(gòu)人留存，作為付款的依據(jù)；一份由協(xié)議供貨商留存，作為要求付款的憑證。
七、權(quán)益保護(hù)及違約處理
（一）協(xié)議供貨采購(gòu)應(yīng)本著實(shí)事求是，客觀公正，誠(chéng)實(shí)信用原則，維護(hù)稅務(wù)總局、采購(gòu)人及中標(biāo)供應(yīng)商、協(xié)議供貨商的合法權(quán)益。
（二）在協(xié)議供貨執(zhí)行過(guò)程中，遇有中標(biāo)供應(yīng)商或協(xié)議供貨商出現(xiàn)以下違約行為時(shí)，采購(gòu)人可按照合同條款約定進(jìn)行處理，并將有關(guān)情況報(bào)告稅務(wù)總局。
1.合同簽訂后不能按期供貨的；
2.提供假冒偽劣產(chǎn)品的；
3.協(xié)議供貨產(chǎn)品價(jià)格高于市場(chǎng)平均價(jià)的；
4.中標(biāo)產(chǎn)品被新產(chǎn)品替代擅自提高價(jià)格的；
5.不接受零散采購(gòu)的；
6.未能按照合同約定提供售后服務(wù)的；
7.違反政府采購(gòu)有關(guān)法律法規(guī)、合同約定和本通知規(guī)定的。
（三）采購(gòu)人應(yīng)嚴(yán)格按照合同及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，按規(guī)定驗(yàn)收，按合同要求和約定付款。
八、有關(guān)要求
本通知所指“中標(biāo)供應(yīng)商”是指本次經(jīng)稅務(wù)總局公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)確定的協(xié)議供貨的中標(biāo)產(chǎn)品供應(yīng)商，也是中標(biāo)產(chǎn)品的總供貨商（即原廠商或總代理商）和協(xié)調(diào)人?！皡f(xié)議供貨商”是指經(jīng)中標(biāo)供應(yīng)商授權(quán)、為本項(xiàng)目提供中標(biāo)產(chǎn)品及服務(wù)并與采購(gòu)人簽訂合同的各地經(jīng)銷(xiāo)服務(wù)商，也是中標(biāo)產(chǎn)品的最終供貨商。為嚴(yán)格協(xié)議供貨制度，現(xiàn)對(duì)采購(gòu)人提出要求如下：
（一）凡采購(gòu)?fù)队皟x、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)3類(lèi)設(shè)備的，必須在國(guó)稅系統(tǒng)協(xié)議供貨的中標(biāo)產(chǎn)品范圍內(nèi)進(jìn)行采購(gòu)，除遇特殊情況并經(jīng)稅務(wù)總局授權(quán)外，均不得采購(gòu)協(xié)議供貨范圍外的非中標(biāo)產(chǎn)品。
如果中標(biāo)供應(yīng)商提供的中標(biāo)產(chǎn)品價(jià)格高于協(xié)議供貨范圍外其他代理商提供的同種貨物價(jià)格的，采購(gòu)人可從其他代理商處采購(gòu)，并及時(shí)將有關(guān)情況和采購(gòu)結(jié)果向稅務(wù)總局反映，按規(guī)定向稅務(wù)總局辦理備案。
如果中標(biāo)供應(yīng)商指定的協(xié)議供貨商數(shù)量較少，不能滿足要求，各省國(guó)稅局采購(gòu)部門(mén)可根據(jù)采購(gòu)需要，推薦相同品牌貨物的代理商或分銷(xiāo)商，報(bào)稅務(wù)總局核準(zhǔn)并商中標(biāo)供應(yīng)商后，作為中標(biāo)供應(yīng)商的指定代理商或分銷(xiāo)商。
（二）本次協(xié)議供貨實(shí)行網(wǎng)上采購(gòu)，采購(gòu)人應(yīng)登陸中國(guó)稅務(wù)政府采購(gòu)網(wǎng)（
http://www.ctaxccgp.com.cn；
http://www.ctaxnews.com.cn）實(shí)施采購(gòu)，也可登陸中國(guó)稅務(wù)政府采購(gòu)網(wǎng)或稅務(wù)FTP內(nèi)網(wǎng)（local/集中采購(gòu)中心／采購(gòu)二處）查詢(xún)以下信息：
1.2008年度國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)辦公用品設(shè)備協(xié)議供貨中標(biāo)產(chǎn)品一覽表；
2.2008年國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)×××設(shè)備政府采購(gòu)協(xié)議供貨合同（格式）；
3.國(guó)家稅務(wù)總局與各中標(biāo)供應(yīng)商簽訂的《協(xié)議書(shū)》。
（三）稅務(wù)總局將建立協(xié)議供貨反映問(wèn)題和協(xié)調(diào)解決問(wèn)題的工作機(jī)制，對(duì)于本次協(xié)議供貨實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，請(qǐng)各省國(guó)稅局采購(gòu)部門(mén)及時(shí)向稅務(wù)總局反映。
（四）按照政府采購(gòu)有關(guān)法律法規(guī)，采購(gòu)人不得化整為零，規(guī)避本通知規(guī)定的采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)。
（五）如果發(fā)現(xiàn)有違規(guī)采購(gòu)的，稅務(wù)總局將按政府采購(gòu)有關(guān)法律法規(guī)處理，并按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
聯(lián)系電話：010-63417002，63417046（傳真）。
國(guó)家稅務(wù)總局
二○○八年五月八日
來(lái)源：國(guó)家稅務(wù)總局
