· 實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,推動經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉變
最近兩年由于新冠疫情影響,國家兩會期間出臺了一些政策,如推動新型基礎設施建設等。2020年兩會報告中明確了以下內(nèi)容:擴大有效投資。重點支持既促消費惠民生又調結構增后勁的“兩新一重”建設,主要是:加強新型基礎設施建設,加強交通、水利等重大工程建設。增加國家鐵路建設資本金1000億元。健全市場化投融資機制,支持民營企業(yè)平等參與。要優(yōu)選項目,不留后遺癥,讓投資持續(xù)發(fā)揮效益。
2021年作為“十四五”開局之年,國家對工程總承包的推行力度逐漸加大,對建筑企業(yè)打通全產(chǎn)業(yè)鏈提出更高要求。人社部設定工程總承包(EPC)高級項目經(jīng)理/項目管理師/項目咨詢師/工程師培訓考核項目,開發(fā)專業(yè)課程和實踐操作相結合學習培訓與考核體系。
2019年12月23日,為貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》和《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19號),住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合印發(fā)《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》,文件要求工程總承包單位應當設立項目管理機構,設置項目經(jīng)理,配備相應管理人員,加強設計、采購與施工的協(xié)調,完善和優(yōu)化設計,改進施工方案,實現(xiàn)對工程總承包項目的有效管理控制,工程總承包項目經(jīng)理應當熟悉工程技術和工程總承包項目管理知識以及相關法律法規(guī)、標準規(guī)范,并具有較強的組織協(xié)調能力和良好的職業(yè)道德。
· 取得效益效率影響經(jīng)營指標
自2019年4月1日起施行的《中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》,提出對于中央企業(yè)負責人的考核要以突出效益效率為導向。
引導企業(yè)加快轉變發(fā)展方式,優(yōu)化資源配置,不斷提高經(jīng)濟效益、資本回報水平、勞動產(chǎn)出效率和價值創(chuàng)造能力,實現(xiàn)質量更高、效益更好、結構更優(yōu)的發(fā)展,在年度經(jīng)營業(yè)績考核中關注以上各方面。
· 稅收現(xiàn)代化改革加強稅務管控
隨著稅務信息化建設“后金三”時代的不斷深入,依托大數(shù)據(jù)與云計算技術,實現(xiàn)稅務部門和相關部門聯(lián)網(wǎng)的全面覆蓋,轉變了稅收征管方式,出臺了一系列工作規(guī)范,加大信息管稅和風險管理力度,EPC項目實施企業(yè),涉及設計、施工、采購等多個涉稅業(yè)務環(huán)節(jié),實施企業(yè)在新的征管環(huán)境下,將面對更加嚴格的稅收征管、多項指標納稅評估及潛在的稅務風險。
· 投產(chǎn)失衡加重EPC項目管理負累
為積極響應國家號召,新一輪基建大投入背景下,企業(yè)若是想完成經(jīng)濟考核指標,勢必會采用EPC項目承包模式,此種模式會加重企業(yè)管理負累。
· EPC項目涉稅業(yè)務管理內(nèi)容寬泛
大多數(shù)企業(yè)實施EPC項目時,都需規(guī)劃業(yè)務流程、劃分各主體涉稅業(yè)務內(nèi)容、區(qū)分各主體涉稅業(yè)務風險、識別建設周期內(nèi)遇到各類政策變化等帶來的涉稅風險,整個周期內(nèi)涉及的涉稅業(yè)務管理內(nèi)容寬泛。