13
09月 2020
國家稅務總局關于納稅信用管理有關事項的公告
為深入貫徹落實國務院“放管服”改革精神，優(yōu)化稅收營商環(huán)境，完善納稅信用體系，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》和《國務院關于印發(fā)社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014-2020年）的通知》（國發(fā)〔2014〕21號），現(xiàn)就納稅信用管理有關事項公告如下：
一、非獨立核算分支機構可自愿參與納稅信用評價。本公告所稱非獨立核算分支機構是指由企業(yè)納稅人設立，已在稅務機關完成登記信息確認且核算方式為非獨立核算的分支機構。
非獨立核算分支機構參評后，2019年度之前的納稅信用級別不再評價，在機構存續(xù)期間適用國家稅務總局納稅信用管理相關規(guī)定。
二、自開展2020年度評價時起，調(diào)整納稅信用評價計分方法中的起評分規(guī)則。近三個評價年度內(nèi)存在非經(jīng)常性指標信息的，從100分起評；近三個評價年度內(nèi)沒有非經(jīng)常性指標信息的，從90分起評。
三、自開展2019年度評價時起，調(diào)整稅務機關對D級納稅人采取的信用管理措施。對于因評價指標得分評為D級的納稅人，次年由直接保留D級評價調(diào)整為評價時加扣11分；稅務機關應按照本條前述規(guī)定在2020年11月30日前調(diào)整其2019年度納稅信用級別，2019年度以前的納稅信用級別不作追溯調(diào)整。對于因直接判級評為D級的納稅人，維持D級評價保留2年、第三年納稅信用不得評價為A級。
四、納稅人對指標評價情況有異議的，可在評價年度次年3月份填寫《納稅信用復評（核）申請表》，向主管稅務機關提出復核，主管稅務機關在開展年度評價時審核調(diào)整，并隨評價結果向納稅人提供復核情況的自我查詢服務。
五、本公告自2020年11月1日起施行?！都{稅信用管理辦法（試行）》（國家稅務總局公告2014年第40號發(fā)布）第十五條第二款、第三十二條第七項，《國家稅務總局關于明確納稅信用管理若干業(yè)務口徑的公告》（2015年第85號，2018年第31號修改）第三條第一款、第七條第一項，《國家稅務總局關于明確納稅信用補評和復評事項的公告》（2015年第46號，2018年第31號修改）所附《納稅信用復評申請表》同時廢止。
特此公告。
附件：納稅信用復評(核)申請表
國家稅務總局
2020年9月13日
04
09月 2020
財政部 海關總署 稅務總局關于2020年中國國際服務貿(mào)易交易會展期內(nèi)銷售的進口展品稅收優(yōu)惠政策的通知
北京市財政局、北京海關、國家稅務總局北京市稅務局、北京市國際服務貿(mào)易事務中心：
為支持2020年中國國際服務貿(mào)易交易會（以下簡稱服貿(mào)會）順利舉辦，經(jīng)國務院批準，現(xiàn)將有關問題通知如下：
一、對在2020年服貿(mào)會展期內(nèi)銷售的限額內(nèi)的進口展品（不包括國家禁止進口商品、瀕危動植物及其產(chǎn)品、煙、酒和汽車）免征進口關稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。
二、附件所列參展企業(yè)享受上述稅收優(yōu)惠政策的銷售限額不超過列表額度。其他參展企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策的銷售限額不超過2萬美元，具體企業(yè)名單由北京市國際服務貿(mào)易事務中心確定。
三、對展期內(nèi)銷售的超出享受稅收優(yōu)惠政策的銷售限額的展品，以及展期內(nèi)未銷售且在展期結束后又不退運出境的展品，按照國家有關規(guī)定照章征稅。
附件：2020年中國國際服務貿(mào)易交易會享受稅收優(yōu)惠政策的展品清單
財政部?海關總署?稅務總局
2020年9月4日
31
08月 2020
國家稅務總局關于在廣東省和大連市開展出口退稅管理新系統(tǒng)試點工作的通知
國家稅務總局各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務局，國家稅務總局駐各地特派員辦事處：
為深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，深化稅務系統(tǒng)“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提升出口退（免）稅服務質(zhì)效，更好助力穩(wěn)外貿(mào)工作，稅務總局整合金稅三期系統(tǒng)和出口退稅管理系統(tǒng)，在金稅三期系統(tǒng)中開發(fā)了出口退稅管理新系統(tǒng)（以下稱新系統(tǒng)）。按照先試點再推廣的原則，稅務總局決定先行在廣東省和大連市試點推行新系統(tǒng)，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、推行工作目標
新系統(tǒng)的開發(fā)建設堅持“以納稅人為中心”的原則，通過精簡申報表單，簡化辦理流程，優(yōu)化系統(tǒng)功能，進一步減輕辦稅負擔，加快退稅進度，提高服務質(zhì)效。
（一）豐富申報途徑。新系統(tǒng)將提供離線申報工具、電子稅務局和標準版國際貿(mào)易“單一窗口”出口退稅平臺三個免費申報途徑，納稅人可自愿選擇任意一種途徑進行出口退（免）稅申報。
（二）精簡退稅資料。新系統(tǒng)充分利用信息化手段，通過優(yōu)化系統(tǒng)功能和稅收數(shù)據(jù)共享，大幅精簡現(xiàn)行出口退（免）稅申報表。
（三）優(yōu)化辦稅服務。新系統(tǒng)通過信息化手段，為納稅人提供更智能、更便利的退稅申報體驗，大幅減少人工操作，提高辦稅效率：申報環(huán)節(jié)實現(xiàn)自動接單；自動帶入的申報數(shù)據(jù)實現(xiàn)自動調(diào)用或計算；直接導入購貨憑證電子信息；通過勾選報關單及購貨憑證，自動生成退稅申報信息等。
（四）壓縮退稅時間。新系統(tǒng)通過自動受理、自動推送、智能分流、批量處理等功能，進一步優(yōu)化退稅辦理流程，壓縮退稅辦理時間。???
二、精簡退稅申報具體項目
新系統(tǒng)簡化、優(yōu)化、修改了部分出口退（免）稅申報表單，并調(diào)整了部分出口退（免）稅申報事項。自2020年9月增值稅納稅申報期起，廣東省和大連市納稅人按照以下調(diào)整后的表單和要求申報出口退（免）稅。
（一）出口退（免）稅申報表的調(diào)整
1.生產(chǎn)企業(yè)辦理免抵退稅申報、年度進料加工業(yè)務核銷時，報送簡并優(yōu)化后的《免抵退稅申報匯總表》（附件1）、《生產(chǎn)企業(yè)出口貨物免抵退稅申報明細表》（附件2）、《生產(chǎn)企業(yè)進料加工業(yè)務免抵退稅核銷表》（附件3）、《已核銷手冊（賬冊）海關數(shù)據(jù)調(diào)整表》（附件4），不再報送《免抵退稅申報匯總表附表》《免抵退稅申報資料情況表》。
2.外貿(mào)企業(yè)辦理免退稅申報時，報送簡并優(yōu)化后的《外貿(mào)企業(yè)出口退稅進貨明細申報表》（附件5）和《外貿(mào)企業(yè)出口退稅出口明細申報表》（附件6），不再報送《外貿(mào)企業(yè)出口退稅匯總申報表》。
3.納稅人辦理零稅率跨境應稅行為退（免）稅申報時，報送簡并優(yōu)化后的《跨境應稅行為免退稅申報明細表》（附件7）、《跨境應稅行為（國際運輸港澳臺運輸）免抵退稅申報明細表》（附件8）、《跨境應稅行為免抵退稅申報明細表》（附件9）和《跨境應稅行為收訖營業(yè)款明細清單》（附件10），不再報送《外貿(mào)企業(yè)出口退稅進貨明細申報表》《外貿(mào)企業(yè)出口退稅匯總申報表》。
4.納稅人因出口未計算抵扣進項稅額的已使用過設備，辦理出口退（免）稅申報時，報送簡并優(yōu)化后的《出口已使用過的設備退稅申報表》（附件11）、《出口已使用過的設備折舊情況確認表》（附件12）。
5.納稅人辦理輸入特殊區(qū)域的水電氣退稅、研發(fā)機構申報采購國產(chǎn)設備退稅以及橫琴區(qū)內(nèi)企業(yè)申報購進區(qū)外水電氣退稅時，報送簡并優(yōu)化后的《購進自用貨物退稅申報表》（附件13），不再報送《購進水電氣退稅申報表》。
6.橫琴區(qū)內(nèi)購買企業(yè)辦理購進區(qū)外貨物增值稅、消費稅退稅時，報送簡并優(yōu)化后的《區(qū)內(nèi)企業(yè)退稅進貨明細申報表》（附件14）和《區(qū)內(nèi)企業(yè)退稅入?yún)^(qū)貨物明細申報表》（附件15），不再報送《區(qū)內(nèi)企業(yè)退稅匯總申報表》。
（二）其他出口退（免）稅申報事項的調(diào)整
1.納稅人申報出口退（免）稅后，在稅務機關開具收入退還書前，發(fā)現(xiàn)申報數(shù)據(jù)有誤或者自愿放棄該筆退稅的，可以向主管稅務機關報送《企業(yè)撤回申報申請表》（附件16），經(jīng)主管稅務機關確認后，撤回已申報的退（免）稅。
2.生產(chǎn)企業(yè)已按照《國家稅務總局關于出口退（免）稅申報有關問題的公告》（2018年第16號）規(guī)定，申請辦理上年度海關已核銷的進料加工手冊（賬冊）項下的進料加工業(yè)務核銷手續(xù)后，如果認為《生產(chǎn)企業(yè)進料加工業(yè)務免抵退稅核銷表》中的“已核銷手冊（賬冊）綜合實際分配率”與企業(yè)當年度實際情況差別較大，可以向主管稅務機關報送《進料加工企業(yè)計劃分配率調(diào)整表》（附件17），經(jīng)主管稅務機關確認后，將調(diào)整后的計劃分配率作為該年度的計劃分配率。
3.四類生產(chǎn)企業(yè)申報視同自產(chǎn)貨物出口退（免）稅時，另報送《視同自產(chǎn)進貨明細清單》（附件18）。對四類生產(chǎn)企業(yè)申報出口退（免）稅的自產(chǎn)貨物，主管稅務機關應當在其每年首次申報的退（免）稅審核通過前，對其生產(chǎn)能力、納稅情況進行實地核查。
三、推行工作安排
（一）試點推行。自2020年9月1日起，在廣東省和大連市試點推行新系統(tǒng)。廣東省和大連市納稅人可以自愿選擇使用新系統(tǒng)離線申報工具、電子稅務局或標準版國際貿(mào)易“單一窗口”出口退稅平臺，辦理出口退（免）稅備案、備案變更、相關證明事項以及申報出口退（免）稅。廣東省和大連市稅務局使用新系統(tǒng)辦理各項出口退（免）稅業(yè)務，函調(diào)業(yè)務暫時仍使用現(xiàn)有函調(diào)系統(tǒng)。
（二）分步推廣。除廣東省和大連市外，全國其他地區(qū)將分步推廣新系統(tǒng)，具體時間安排另行通知。
四、試點工作任務
廣東省和大連市兩個試點地區(qū)稅務機關要嚴格按照稅務總局的統(tǒng)一部署，完成新系統(tǒng)試點推行前后的各項工作任務。
（一）按期完成軟硬件資源配備。有序做好新系統(tǒng)所需服務器、網(wǎng)絡、存儲、安全設備、客戶端設備等硬件資源配備工作。根據(jù)新系統(tǒng)上線需要，同步完成網(wǎng)絡資源規(guī)劃、防火墻設置、負載均衡配置、數(shù)據(jù)庫配置、堡壘機配置等工作。
（二）有序開展系統(tǒng)聯(lián)調(diào)測試。根據(jù)業(yè)務變化和技術調(diào)整情況，開展對照分析，結合本地實際情況開展電子稅務局以及本地特色軟件升級改造和系統(tǒng)間調(diào)整對接。同時，積極配合口岸部門做好與國際貿(mào)易“單一窗口”的系統(tǒng)對接工作。
（三）確保數(shù)據(jù)遷移質(zhì)量。按照稅務總局下發(fā)的數(shù)據(jù)遷移方案，合理調(diào)配相關資源，認真細致完成數(shù)據(jù)遷移工作。要及時開展出口退（免）稅數(shù)據(jù)業(yè)務驗證，嚴抓數(shù)據(jù)遷移質(zhì)量，確保遷移數(shù)據(jù)的完整、一致、準確。
（四）健全完善服務保障體系。按照稅務總局納稅服務工作方案，做好納稅服務工作。結合實際合理安排場地，配足配齊技術、業(yè)務咨詢?nèi)藛T，必要時可通過購買服務等方式統(tǒng)籌采取有效措施做好辦稅服務廳和12366熱線服務保障。豐富納稅咨詢方式，在確保熱線咨詢“打得通、接得起、答得準、服務好”的同時，積極探索智能咨詢、網(wǎng)絡咨詢，提升咨詢服務體驗，分流熱線話務壓力。
（五）全面開展宣傳輔導。切實做好新系統(tǒng)的宣傳輔導工作，通過辦稅服務廳、12366服務熱線、稅務門戶網(wǎng)站、電子稅務局、“兩微一端”等渠道，有針對性地面向納稅人做好宣傳輔導和分類指引工作。及時收集納稅人反映的問題，并及時研究、回應、解決。
（六）扎實做好業(yè)務培訓。建立本地區(qū)師資隊伍，對稅務干部開展有針對性、持續(xù)的業(yè)務和操作培訓。充分依托學習興稅平臺，通過現(xiàn)場教學和視頻培訓等方式，重點抓好辦稅服務廳窗口人員和12366坐席等一線干部的培訓，使稅務干部弄懂吃透業(yè)務變化情況，熟練掌握系統(tǒng)操作，能夠及時幫助納稅人順利辦理相關業(yè)務。
（七）嚴格落實運維要求。扎實做好新系統(tǒng)運行維護保障工作，按照稅務總局、省稅務局兩級“大運維”保障體系建設要求，建立“省級運維為基礎，總局運維為依托”的運行保障長效機制，確保新系統(tǒng)運維到位。
非試點地區(qū)要按照稅務總局的統(tǒng)一部署，組織本地區(qū)各級稅務局提前做好新系統(tǒng)上線前各項準備工作。
五、推行工作要求
（一）加強組織領導。新系統(tǒng)推行是深化稅務系統(tǒng)“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的重要舉措，各省市稅務局要充分認識此項工作的重要意義和目標任務，高度重視，精心實施。各級稅務機關要成立新系統(tǒng)推行工作組，結合本地實際制定推廣上線方案，明確牽頭單位和具體負責人，細化工作任務和責任分工，層層壓實責任。征管科技、出口退稅、信息技術、納稅服務、督察內(nèi)審、稅收宣傳等部門要密切配合，確保各項工作任務落實落地落細。
（二）確保平穩(wěn)銜接。各級稅務機關要提前研判新系統(tǒng)上線、納稅服務、營商環(huán)境和疫情防控等工作之間的矛盾和問題，充分考慮出口退稅系統(tǒng)整合過程中可能出現(xiàn)的系統(tǒng)不穩(wěn)定、辦稅服務廳擁堵等風險，根據(jù)本地實際情況進一步梳理風險點，做好應急預案，細化應對措施，有效防范各項工作落實不到位的風險。試點地區(qū)還要通過12366納稅服務熱線、微信等“非接觸”渠道建立問題快速響應機制，及時解決納稅人提出的各類問題。
（三）做好宣傳培訓。試點地區(qū)要按照稅務總局統(tǒng)一部署，組織開展好稅務系統(tǒng)內(nèi)部和面向納稅人的培訓輔導。通過辦稅服務廳、網(wǎng)站、微信等多種渠道對納稅人進行宣傳，有效回應社會關切，正確引導輿論。對于納稅人的訴求，第一時間開展調(diào)查核實，并及時向納稅人反饋處理結果。非試點地區(qū)要結合本地實際情況，提前制定宣傳和培訓計劃，學習新系統(tǒng)功能。
（四）強化運行保障。試點期間，稅務總局組建專門的運維團隊分駐廣東省和大連市，現(xiàn)場解決問題并指導試點地區(qū)運維團隊。試點地區(qū)要建立系統(tǒng)問題快速反應機制，確保出現(xiàn)問題有落實、有反饋。非試點地區(qū)要充分發(fā)揮金稅運維平臺、總局呼叫系統(tǒng)、運維工作群、實時監(jiān)控平臺等運行保障工具作用，提前謀劃組建本地區(qū)運維團隊。
（五）及時總結評估。試點地區(qū)要發(fā)揮好先行先試的示范帶動作用，認真總結試點推行情況和工作成效，提煉可復制、可推廣的經(jīng)驗做法，梳理運行過程中遇到的各類問題，供全國其他地區(qū)推廣上線學習借鑒，并于2020年9月30日前將試點情況和經(jīng)驗做法報送稅務總局（貨物和勞務稅司）。非試點地區(qū)要對試點準備工作情況進行梳理，查遺補漏，確保新系統(tǒng)推行前的各項準備工作落地落實。
附件：1.免抵退稅申報匯總表?
3.生產(chǎn)企業(yè)進料加工業(yè)務免抵退稅核銷表
4.已核銷手冊（賬冊）海關數(shù)據(jù)調(diào)整表
15.區(qū)內(nèi)企業(yè)退稅入?yún)^(qū)貨物明細申報表
國家稅務總局
2020年8月31日
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08月 2020
國家稅務總局關于資源稅征收管理若干問題的公告
為規(guī)范資源稅征收管理，根據(jù)《中華人民共和國資源稅法》《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《財政部?稅務總局關于資源稅有關問題執(zhí)行口徑的公告》（2020年第34號）等相關規(guī)定，現(xiàn)就有關事項公告如下：
一、納稅人以外購原礦與自采原礦混合為原礦銷售，或者以外購選礦產(chǎn)品與自產(chǎn)選礦產(chǎn)品混合為選礦產(chǎn)品銷售的，在計算應稅產(chǎn)品銷售額或者銷售數(shù)量時，直接扣減外購原礦或者外購選礦產(chǎn)品的購進金額或者購進數(shù)量。
納稅人以外購原礦與自采原礦混合洗選加工為選礦產(chǎn)品銷售的，在計算應稅產(chǎn)品銷售額或者銷售數(shù)量時，按照下列方法進行扣減：
準予扣減的外購應稅產(chǎn)品購進金額（數(shù)量）=外購原礦購進金額（數(shù)量）×（本地區(qū)原礦適用稅率÷本地區(qū)選礦產(chǎn)品適用稅率）
不能按照上述方法計算扣減的，按照主管稅務機關確定的其他合理方法進行扣減。
二、納稅人申報資源稅時，應當填報《資源稅納稅申報表》（見附件）。
三、納稅人享受資源稅優(yōu)惠政策，實行“自行判別、申報享受、有關資料留存?zhèn)洳椤钡霓k理方式，另有規(guī)定的除外。納稅人對資源稅優(yōu)惠事項留存材料的真實性和合法性承擔法律責任。
四、本公告自2020年9月1日起施行?！秶叶悇湛偩株P于發(fā)布修訂后的〈資源稅若干問題的規(guī)定〉的公告》（2011年第63號）,《國家稅務總局關于發(fā)布〈中外合作及海上自營油氣田資源稅納稅申報表〉的公告》（2012年第3號）,《國家稅務總局?國家能源局關于落實煤炭資源稅優(yōu)惠政策若干事項的公告》（2015年第21號，國家稅務總局公告2018年第31號修改）,《國家稅務總局關于發(fā)布修訂后的〈資源稅納稅申報表〉的公告》（2016年第38號）附件2、附件3、附件4,《國家稅務總局?自然資源部關于落實資源稅改革優(yōu)惠政策若干事項的公告》（2017年第2號，國家稅務總局公告2018年第31號修改）,《國家稅務總局關于發(fā)布〈資源稅征收管理規(guī)程〉的公告》（2018年第13號）,《國家稅務總局關于增值稅小規(guī)模納稅人地方稅種和相關附加減征政策有關征管問題的公告》（2019年第5號）發(fā)布的資源稅納稅申報表同時廢止。
特此公告。
附件：資源稅納稅申報表
國家稅務總局
2020年8月28日
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08月 2020
國家醫(yī)保局 財政部 國家稅務總局關于加強和改進基本醫(yī)療保險參保工作的指導意見
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團醫(yī)療保障局、財政廳（局），財政部地方監(jiān)管局，國家稅務總局各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團稅務局：
基本醫(yī)療保險（以下簡稱“基本醫(yī)保”）制度為參保群眾依法合理享受基本醫(yī)療保障、促進人民健康發(fā)揮了重要作用。為深入推進全民參保計劃，進一步提高基本醫(yī)保參保質(zhì)量，保障參保群眾權益，優(yōu)化參保繳費服務，建好國家醫(yī)療保障信息平臺基礎信息管理子系統(tǒng)，現(xiàn)就加強和改進基本醫(yī)保參保工作提出以下指導意見：
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持推進高質(zhì)量發(fā)展，以實現(xiàn)覆蓋全民、依法參保為目標，以完善經(jīng)辦管理政策為重點，以信息系統(tǒng)互聯(lián)互通為手段，鞏固提高統(tǒng)籌層次，加強部門數(shù)據(jù)共享比對，嚴格控制重復參保，大力提升參保質(zhì)量，切實維護參保人醫(yī)保權益，穩(wěn)步做實全民參保計劃，為醫(yī)療保障高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎。
（二）總體原則
堅持全面覆蓋，補齊短板。落實全民參保計劃和依法參保要求，著眼保基本、全覆蓋，有針對性加強重點人群特別是困難人群參保繳費服務，改進參保薄弱環(huán)節(jié)服務。
堅持分類完善，精準施策。對建檔立卡貧困人口、學生、新生兒、繳費中斷人員等參保對象，根據(jù)實際情況，不搞“一刀切”，分類制定針對性政策，保障合理待遇。
堅持優(yōu)化服務，保障待遇。持續(xù)加強參保政策宣傳，提升參保繳費服務便利化水平，保障參保人依法享有基本醫(yī)療保障待遇，增強群眾獲得感。
堅持技術支撐，提高質(zhì)量。依托全國醫(yī)療保障信息平臺基礎信息管理子系統(tǒng)參保功能模塊，清理無效、虛假、重復數(shù)據(jù)，實時識別參保人參保繳費狀態(tài)，提升參保質(zhì)量。
（三）主要目標
深入實施全民參保計劃，自2021年參保年度起，全國參保信息實現(xiàn)互聯(lián)互通、動態(tài)更新、實時查詢，參保信息質(zhì)量明顯提升；到2025年，基本醫(yī)保參保率穩(wěn)中有升，管理服務水平明顯提升，群眾獲得感滿意度持續(xù)增強。
二、主要任務
（一）合理設定參保擴面目標
各地要根據(jù)本地區(qū)常住人口、戶籍人口、就業(yè)人口、城鎮(zhèn)化率等指標，科學合理確定年度參保擴面目標。職工基本醫(yī)療保險（以下簡稱“職工醫(yī)?！保┮鸩揭员镜貐^(qū)勞動就業(yè)人口作為參保擴面對象，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險（以下簡稱“居民醫(yī)?！保┲鸩綄崿F(xiàn)以本地區(qū)非就業(yè)居民為參保擴面對象。進一步落實持居住證參保政策。
（二）落實參保繳費政策
堅持和完善覆蓋全民、依法參加的基本醫(yī)療保險制度。各級醫(yī)療保障部門要完善與本地區(qū)公安、民政、人力資源社會保障、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、稅務、教育、司法、扶貧、殘聯(lián)等部門的數(shù)據(jù)共享交換機制，加強人員信息比對和共享，核實斷保、停保人員情況，精準鎖定未參保人群，形成本地區(qū)全民參保計劃庫。與用人單位簽訂勞動合同并與用人單位建立穩(wěn)定勞動關系的人員，按照規(guī)定參加職工醫(yī)保。落實對符合條件的困難人員參加居民醫(yī)保個人繳費補貼政策。以農(nóng)民工、城鄉(xiāng)居民、殘疾人、靈活就業(yè)人員、生活困難人員為重點，加強參保服務，落實各項參保政策。完善新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員參保繳費方式。
（三）做好跨制度參保的待遇銜接
參保人已連續(xù)2年（含2年）以上參加基本醫(yī)療保險的，因就業(yè)等個人狀態(tài)變化在職工醫(yī)保和居民醫(yī)保間切換參保關系的，且中斷繳費時間不超過3個月的，繳費后即可正常享受待遇，確保參保人待遇無縫銜接。中斷繳費時間超過3個月的，各統(tǒng)籌地區(qū)可根據(jù)自身情況設置不超過6個月的待遇享受等待期，待遇享受等待期滿后暫停原參保關系。
（四）有序清理重復參保
重復參保是指同一參保人重復參加同一基本醫(yī)療保險制度（制度內(nèi)重復參保）或重復參加不同基本醫(yī)療保險制度（跨制度重復參保），具體表現(xiàn)為同一時間段內(nèi)同一參保人有兩條及以上參保繳費狀態(tài)正常的參保信息記錄。原則上不允許重復參保。
重復參加職工醫(yī)保的，原則上保留就業(yè)地參保關系；重復參加居民醫(yī)保的，原則上保留常住地參保關系；學生重復參保，原則上保留學籍地參保關系；跨制度重復參保且連續(xù)參加職工醫(yī)保一年以上（含一年）的，原則上保留職工醫(yī)保參保關系。以上各類情形在保留一個參保關系同時，應及時終止重復的參保關系。以非全日制、臨時性工作等靈活就業(yè)形式的跨制度重復參保，保留一個可享受待遇的參保關系，暫停重復的參保關系。
（五）完善個人參保繳費服務機制
國家醫(yī)保信息平臺基礎信息管理子系統(tǒng)建成后，各級醫(yī)療保障部門要利用國家統(tǒng)一醫(yī)保信息平臺基礎信息管理子系統(tǒng)實時核對功能，及時查詢參保人繳費狀態(tài)，聯(lián)合稅務部門完善參保繳費服務，減少重復參保繳費。加大參保繳費宣傳引導力度，推動服務向基層下沉，加大醫(yī)保電子憑證推廣使用力度，利用移動端、在線平臺、共享經(jīng)濟平臺等多種途徑，拓展多樣化的參保繳費渠道，提高參保繳費政策知曉度，提升服務便利性。
參保人在居民醫(yī)保繳費后，在相應待遇享受期未開始前因重復繳費、參加職工醫(yī)?；蚱渌y(tǒng)籌地區(qū)居民醫(yī)保，可在終止相關居民醫(yī)保參保關系的同時，依申請為個人辦理退費。待遇享受期開始后，對暫停的居民醫(yī)保參保關系，原則上個人繳費不再退回；已通過醫(yī)療救助渠道享受參保繳費補貼的救助對象，可根據(jù)其需要終止的參保關系所在地繳費渠道依申請完成退費；靈活就業(yè)人員按年度一次性繳納職工醫(yī)保費以后，中途就業(yè)隨單位參加職工醫(yī)保的，可依申請退回其就業(yè)后當年剩余月份以靈活就業(yè)人員身份繳納的職工醫(yī)保費；對其他情況，由省級醫(yī)療保障部門會同相關部門，結合各地實際，明確可以退費和不予退費的具體情形。
（六）加強財政補助資金管理
除大中專學生入學當年重復參加居民醫(yī)保情形外，其他重復參加居民醫(yī)保的，需終止相關居民醫(yī)保參保關系，并扣減重復參保當年涉及的各級財政補助資金?？缰贫戎貜蛥⒈Ｇ疫B續(xù)參加職工醫(yī)保一年以上（含一年）、參保繳費狀態(tài)正常的，在按本意見規(guī)定的原則處理后扣減重復參保當年居民醫(yī)保的各級財政補助資金。
三、加強改進重點人群參保繳費服務
（一）建檔立卡貧困人口。按照精準到人要求，建立與扶貧、稅務部門溝通機制，實行參保專項臺賬管理。按規(guī)定落實分類資助參保政策，確保動態(tài)參保、應保盡保。用好醫(yī)療保障信息系統(tǒng)脫貧攻堅運行調(diào)度模塊、政策監(jiān)測模塊、督戰(zhàn)模塊，實時監(jiān)測建檔立卡貧困人口參保情況。為確保貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困人口在職工醫(yī)保和居民醫(yī)保之間切換參保、轉(zhuǎn)移接續(xù)參保關系時，不設等待期，不受居民醫(yī)保規(guī)定繳費時間限制，在參保繳費后，即可享受相應待遇，醫(yī)療保障經(jīng)辦機構應及時暫停原參保關系。對在戶籍地和居住地重復參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的貧困人口，在征得本人同意后，確定需要保留的居民醫(yī)保參保關系，應由本人作出書面承諾交醫(yī)療保障部門留存?zhèn)浒浮?/p>
（二）大中專學生（含全日制研究生）。大中專學生原則上應在學籍地參加居民醫(yī)保。若大中專學生為建檔立卡貧困人口，可以選擇在建檔立卡貧困人口身份認定地參保。因入學形成的重復參保，學籍地醫(yī)療保障部門應依托全國信息平臺參保功能模塊，及時通知原參保地醫(yī)療保障部門終止參保關系。就業(yè)后形成的重復參保，就業(yè)地醫(yī)療保障部門應依托全國信息平臺參保功能模塊，及時通知原學籍地醫(yī)療保障部門暫停參保關系。具備條件的統(tǒng)籌地區(qū)在確保與學生原參保地醫(yī)療保險待遇無縫銜接的前提下，可將大中專學生參加居民醫(yī)保的參保繳費期從學年調(diào)整為自然年度，作出調(diào)整的統(tǒng)籌地區(qū)學生在入學當年學籍地如發(fā)生醫(yī)療費用，采用異地就醫(yī)直接結算報銷費用，報銷比例不受轉(zhuǎn)外就醫(yī)調(diào)減比例規(guī)定限制。
（三）新生兒。新生兒參保登記應使用本人真實姓名和身份證明。原則上新生兒出生后90天內(nèi)由監(jiān)護人按相關規(guī)定辦理參保登記，自出生之日所發(fā)生的醫(yī)療費用均可納入醫(yī)保報銷。對已使用父母姓名參保的新生兒，醫(yī)療保障部門應要求其監(jiān)護人盡快更新信息。新生兒未在規(guī)定時間內(nèi)參加居民醫(yī)保的，按所在統(tǒng)籌地區(qū)具體規(guī)定執(zhí)行。
（四）退役軍人。軍人退出現(xiàn)役后、由部隊保障的隨軍未就業(yè)軍人配偶實現(xiàn)就業(yè)后，按規(guī)定參加基本醫(yī)療保險并辦理關系轉(zhuǎn)移接續(xù)的，不受待遇享受等待期限制。已參加基本醫(yī)療保險的隨軍未就業(yè)軍人配偶，在軍人退出現(xiàn)役后，按所在統(tǒng)籌地區(qū)規(guī)定辦理參保和關系轉(zhuǎn)移接續(xù)。醫(yī)療保障部門要為相關人群業(yè)務辦理提供便利，做好管理服務。
（五）短期季節(jié)性務工人員及靈活就業(yè)人員。已經(jīng)參加居民醫(yī)保的短期季節(jié)性務工人員或靈活就業(yè)人員，在居民醫(yī)保待遇享受期內(nèi)參加職工醫(yī)保，醫(yī)療保障部門應保證參保人享受新參加的醫(yī)保待遇，暫停原居民醫(yī)保待遇；參保人短期務工結束后，醫(yī)療保障部門及時恢復原居民醫(yī)保待遇，確保待遇有效銜接。
（六）被征地農(nóng)民。被征地農(nóng)民在政府代繳醫(yī)保費期間就業(yè)并參加職工醫(yī)保的，醫(yī)療保障部門應做好參保關系轉(zhuǎn)移接續(xù)，并及時暫停原居民醫(yī)保待遇。
四、工作要求
（一）落實工作責任。各地要統(tǒng)一思想認識，強化責任擔當，狠抓貫徹落實，確保讓參保人獲得更加滿意的服務。各級醫(yī)療保障部門應加強源頭把關，注重全過程動態(tài)管理，確保參保人身份真實，保障合理待遇。要將參保計劃完成情況、參保質(zhì)量等工作納入對省級醫(yī)療保障部門的績效考核。各地可結合實際制定實施細則。
（二）加強宣傳引導。進一步做好參保繳費宣傳，創(chuàng)新宣傳方式，拓展宣傳渠道，對未參保人員實行精準推送式宣傳，使群眾全面了解醫(yī)保政策和參保意義，調(diào)動群眾參保繳費積極性，切實維護參保人合法權益。
（三）注重部門協(xié)作。醫(yī)療保障、稅務部門要優(yōu)化完善信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)共享平臺，對清理的重復參保信息妥善保管，以備后續(xù)查驗。醫(yī)療保障、財政、稅務部門要密切協(xié)作，加強溝通，穩(wěn)妥有序做好參保工作，遇有重大情況和問題，及時向國家醫(yī)保局、財政部、稅務總局報告。
國家醫(yī)療保障局
財政部
國家稅務總局
2020年8月24日
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08月 2020
財政部 稅務總局關于確認中國紅十字會總會等群眾團體2020年度公益性捐贈稅前扣除資格的公告
根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》的有關規(guī)定，現(xiàn)將2020年度符合公益性捐贈稅前扣除資格的群眾團體名單公告如下：
1.中國紅十字會總會
2.中華全國總工會
3.中國宋慶齡基金會
4.中國國際人才交流基金會
財政部?稅務總局
2020年8月20日
