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07月 2020
關(guān)于印發(fā)《重大技術(shù)裝備進口稅收政策管理辦法實施細則》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門、財政廳（局），海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)，國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市稅務(wù)局，財政部各地監(jiān)管局，國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處：
為支持我國重大技術(shù)裝備制造業(yè)發(fā)展，按照《財政部?工業(yè)和信息化部?海關(guān)總署?稅務(wù)總局能源局關(guān)于印發(fā)<重大技術(shù)裝備進口稅收政策管理辦法>的通知》（財關(guān)稅〔2020〕2號）有關(guān)要求，工業(yè)和信息化部、財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、能源局制定了《重大技術(shù)裝備進口稅收政策管理辦法實施細則》，現(xiàn)予印發(fā)，自2020年8月1日起實施。
《關(guān)于調(diào)整重大技術(shù)裝備進口稅收政策受理程序等事項的通知》（工信廳聯(lián)財〔2016〕40號）同時廢止。
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工業(yè)和信息化部
財政部
海關(guān)總署
稅務(wù)總局
能源局
2020年7月24日
重大技術(shù)裝備進口稅收政策管理辦法實施細則
第一章?總則
第一條?為落實重大技術(shù)裝備進口稅收政策，根據(jù)《財政部?工業(yè)和信息化部?海關(guān)總署?稅務(wù)總局?能源局關(guān)于印發(fā)<重大技術(shù)裝備進口稅收政策管理辦法>的通知》（財關(guān)稅〔2020〕2號）制定本細則。
第二條?工業(yè)和信息化部會同財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、能源局制定和修改本細則，省級工業(yè)和信息化主管部門（含計劃單列市，下同）會同同級財政廳（局）、各直屬海關(guān)、省級稅務(wù)機關(guān)按照本細則做好相關(guān)工作。
第三條?申請享受重大技術(shù)裝備進口稅收政策的企業(yè)一般應(yīng)為生產(chǎn)國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備或產(chǎn)品的企業(yè)，承諾具備較強的設(shè)計研發(fā)和生產(chǎn)制造能力以及專業(yè)比較齊全的技術(shù)人員隊伍，并應(yīng)當同時滿足以下條件：
（一）獨立法人資格；
（二）不存在違法和嚴重失信行為；
（三）具有核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)；
（四）申請享受政策的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品應(yīng)符合《國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》有關(guān)要求。
申請享受重大技術(shù)裝備進口稅收政策的核電項目業(yè)主應(yīng)為核電領(lǐng)域承擔(dān)重大技術(shù)裝備依托項目的業(yè)主。
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第二章?免稅資格申請程序
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第四條?新申請享受政策的企業(yè)和核電項目業(yè)主免稅資格的認定工作每年組織1次。
第五條?新申請享受政策的企業(yè)和核電項目業(yè)主，應(yīng)按照下年1月1日執(zhí)行有效的重大技術(shù)裝備進口稅收政策有關(guān)目錄，于當年8月1日至8月31日提交《享受重大技術(shù)裝備進口稅收政策申請報告》（見附件1）。其中，地方企業(yè)通過企業(yè)所在地省級工業(yè)和信息化主管部門向工業(yè)和信息化部報送申請報告；中央企業(yè)集團下屬企業(yè)、核電項目業(yè)主通過中央企業(yè)集團向工業(yè)和信息化部報送申請報告。
第六條?省級工業(yè)和信息化主管部門、中央企業(yè)集團收到申請報告后，應(yīng)對照附件1有關(guān)要求，審核申請報告是否規(guī)范、完整，材料是否有效。其中，省級工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)會同企業(yè)所在地直屬海關(guān)、省級財政廳（局）、省級稅務(wù)機關(guān)對申請報告進行審核。申請報告不符合規(guī)定的，省級工業(yè)和信息化主管部門、中央企業(yè)集團應(yīng)當一次性告知企業(yè)和核電項目業(yè)主需要補正的材料，企業(yè)和核電項目業(yè)主應(yīng)在5個工作日內(nèi)提交補正材料。企業(yè)和核電項目業(yè)主未按照規(guī)定報送申請報告或補正材料的，省級工業(yè)和信息化主管部門和中央企業(yè)集團不予受理。
第七條?省級工業(yè)和信息化主管部門、中央企業(yè)集團應(yīng)于每年9月30日前，將審核后的申請報告報送工業(yè)和信息化部。
第八條?工業(yè)和信息化部收到申請報告后，應(yīng)會同財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、能源局組織相關(guān)行業(yè)專家，對照本細則第三條的規(guī)定，通過書面審核和答辯等形式，對企業(yè)和核電項目業(yè)主的免稅資格進行認定，形成專家評審意見。
第九條?工業(yè)和信息化部會同財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、能源局根據(jù)專家評審意見，共同研究確定下年度新享受政策的企業(yè)和核電項目業(yè)主名單及其享受政策時間、免稅資格復(fù)核時間，由工業(yè)和信息化部于每年11月30日前函告海關(guān)總署，抄送稅務(wù)總局、能源局、省級工業(yè)和信息化主管部門、中央企業(yè)集團。名單中的企業(yè)和核電項目業(yè)主自下年度1月1日起享受政策。
第十條?省級工業(yè)和信息化主管部門、中央企業(yè)集團應(yīng)將新享受政策的企業(yè)和核電項目業(yè)主名單等信息分別告知相關(guān)企業(yè)和核電項目業(yè)主。
第十一條?特殊情況下，新享受政策的企業(yè)和核電項目業(yè)主名單未能在下年度1月1日前印發(fā)，新申請享受政策的企業(yè)和核電項目業(yè)主可憑工業(yè)和信息化部開具的《申請享受重大技術(shù)裝備進口稅收政策受理通知書》（見附件2），向主管海關(guān)申請辦理有關(guān)零部件及原材料憑稅款擔(dān)保先予放行手續(xù)。
第三章?免稅資格復(fù)核程序
第十二條?對已享受政策的企業(yè)和核電項目業(yè)主的免稅資格每三年集中進行一次復(fù)核。
第十三條?企業(yè)和核電項目業(yè)主應(yīng)按照下年1月1日執(zhí)行有效的重大技術(shù)裝備進口稅收政策有關(guān)目錄，于其免稅資格復(fù)核當年的8月1日至8月31日提交《享受重大技術(shù)裝備進口稅收政策復(fù)核報告》（見附件3）。其中，地方企業(yè)通過企業(yè)所在地省級工業(yè)和信息化主管部門向工業(yè)和信息化部報送復(fù)核報告；中央企業(yè)集團下屬企業(yè)、核電項目業(yè)主通過中央企業(yè)集團向工業(yè)和信息化部報送復(fù)核報告。
第十四條?省級工業(yè)和信息化主管部門、中央企業(yè)集團收到復(fù)核報告后，應(yīng)對照附件3有關(guān)要求，審核復(fù)核報告是否規(guī)范、完整，材料是否有效。其中，省級工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)會同企業(yè)所在地直屬海關(guān)、省級財政廳（局）、省級稅務(wù)機關(guān)對復(fù)核報告進行審核。復(fù)核報告不符合規(guī)定的，省級工業(yè)和信息化主管部門、中央企業(yè)集團應(yīng)當一次性告知企業(yè)和核電項目業(yè)主需要補正的材料，企業(yè)和核電項目業(yè)主應(yīng)在5個工作日內(nèi)提交補正材料。企業(yè)和核電項目業(yè)主未按照規(guī)定提交復(fù)核報告或補正材料的，視同放棄免稅資格，自下年度1月1日起停止享受政策。
第十五條?省級工業(yè)和信息化主管部門、中央企業(yè)集團應(yīng)于當年9月30日前，將審核后的復(fù)核報告報送工業(yè)和信息化部。
第十六條?工業(yè)和信息化部收到復(fù)核報告后，應(yīng)會同財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、能源局組織相關(guān)行業(yè)專家，對照本細則第三條的規(guī)定，通過書面評審和答辯等形式，對已享受政策的企業(yè)和核電項目業(yè)主的免稅資格進行復(fù)核，形成專家評審意見。
第十七條?工業(yè)和信息化部會同財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、能源局根據(jù)專家評審意見，共同研究確定繼續(xù)享受政策的企業(yè)和核電項目業(yè)主名單及其繼續(xù)享受政策時間、下一次免稅資格復(fù)核時間，以及停止享受政策的企業(yè)和核電項目業(yè)主名單，由工業(yè)和信息化部于當年11月30日前函告海關(guān)總署，并抄送稅務(wù)總局、能源局、省級工業(yè)和信息化主管部門、中央企業(yè)集團。繼續(xù)享受政策名單中的企業(yè)和核電項目業(yè)主自下年度1月1日起享受政策。
第十八條?省級工業(yè)和信息化主管部門、中央企業(yè)集團應(yīng)將繼續(xù)享受政策、停止享受政策的企業(yè)和核電項目業(yè)主名單等信息分別告知相關(guān)企業(yè)和核電項目業(yè)主。
第十九條?已享受政策企業(yè)和核電項目業(yè)主于每年3月1日前將《享受重大技術(shù)裝備進口稅收政策年度執(zhí)行情況表》（見附件4）報送省級工業(yè)和信息化主管部門或中央企業(yè)集團。省級工業(yè)和信息化主管部門或中央企業(yè)集團匯總后，于每年3月31日前報送工業(yè)和信息化部。
第二十條?已享受政策的企業(yè)和核電項目業(yè)主發(fā)生名稱、公司類型、經(jīng)營范圍等信息變更，應(yīng)在完成變更登記之日起一個月內(nèi)，將有關(guān)變更情況說明通過省級工業(yè)和信息化部門或中央企業(yè)集團報送工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部應(yīng)會同財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、能源局確定變更后的企業(yè)和核電項目業(yè)主是否繼續(xù)享受政策；不符合條件的，自變更登記之日起不再享受政策。工業(yè)和信息化部將確認結(jié)果（對停止享受政策的，應(yīng)注明停止享受政策時間）函告海關(guān)總署，并抄送稅務(wù)總局。
第四章?目錄制修訂事項
第二十一條?《國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》《重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品進口關(guān)鍵零部件、原材料商品目錄》和《進口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》應(yīng)適時調(diào)整。調(diào)整內(nèi)容包括：增加或刪除國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品，增加或刪除重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品進口關(guān)鍵零部件、原材料，增加或調(diào)整進口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品，調(diào)整國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品的技術(shù)規(guī)格、銷售業(yè)績、執(zhí)行年限等，調(diào)整重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品進口關(guān)鍵零部件、原材料的單機用量、執(zhí)行年限等。
第二十二條?《國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》增加及保留的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品，應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和目錄規(guī)定的領(lǐng)域?！吨卮蠹夹g(shù)裝備和產(chǎn)品進口關(guān)鍵零部件、原材料商品目錄》增加及保留的關(guān)鍵零部件、原材料，應(yīng)為生產(chǎn)國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品而確有必要進口的關(guān)鍵零部件、原材料。《進口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》增加的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品，應(yīng)為國內(nèi)已能生產(chǎn)的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品。
第二十三條?企業(yè)和核電項目業(yè)主如對相關(guān)目錄提出修訂建議，可向省級工業(yè)和信息化主管部門、有關(guān)行業(yè)協(xié)會或中央企業(yè)集團報送《重大技術(shù)裝備進口稅收政策有關(guān)目錄修訂建議報告》（見附件5）。
第二十四條?省級工業(yè)和信息化主管部門、有關(guān)行業(yè)協(xié)會、中央企業(yè)集團應(yīng)對企業(yè)和核電項目業(yè)主提交的目錄修訂建議進行篩選和匯總，于當年3月31日前將目錄修訂建議匯總表和修訂建議報告報送工業(yè)和信息化部。
第二十五條?財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、能源局可按職責(zé)分工對目錄提出修訂建議，于當年3月31日前將修訂建議函告工業(yè)和信息化部。
第二十六條?工業(yè)和信息化部會同財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、能源局組織相關(guān)行業(yè)專家，開展目錄修訂評審，由工業(yè)和信息化部網(wǎng)上公示后（公示時間一般不少于10個工作日），按程序發(fā)布新修訂的目錄。
第五章?其他事項
第二十七條?2020年已享受政策的企業(yè)和核電項目業(yè)主（不含2020年新享受政策企業(yè)和核電項目業(yè)主）應(yīng)于2020年8月31日前按規(guī)定提交免稅資格復(fù)核報告。以后的免稅資格復(fù)核工作每3年開展1次，即2022年對2020年至2022年享受政策企業(yè)和核電項目業(yè)主的免稅資格進行復(fù)核，2025年對2023年至2025年享受政策企業(yè)和核電項目業(yè)主的免稅資格進行復(fù)核，以此類推。
第二十八條?工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門適時對企業(yè)和核電項目業(yè)主執(zhí)行政策情況進行監(jiān)督檢查和評估。享受政策的企業(yè)和核電項目業(yè)主如違反規(guī)定，將免稅進口的零部件、原材料擅自轉(zhuǎn)讓、移作他用或者進行其他處置，被依法追究刑事責(zé)任的，從違法行為發(fā)現(xiàn)之日起停止享受政策。
第二十九條?享受政策的企業(yè)和核電項目業(yè)主如存在被列入失信聯(lián)合懲戒名單等失信情況，由工業(yè)和信息化部會同相關(guān)部門研究企業(yè)是否能繼續(xù)享受免稅政策。不能繼續(xù)享受免稅政策的，由工業(yè)和信息化部將企業(yè)名單及停止享受政策時間等信息函告海關(guān)總署，并抄送稅務(wù)總局、能源局、省級工業(yè)和信息化主管部門、中央企業(yè)集團。
第三十條?對于企業(yè)和核電項目業(yè)主存在以虛報情況獲得免稅資格的，取消免稅資格并按有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定處理。
第三十一條?省級工業(yè)和信息化主管部門、中央企業(yè)集團應(yīng)做好政策解讀和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)；對于政策實施過程中存在的問題，可及時向工業(yè)和信息化部、海關(guān)總署等相關(guān)部門反映。
第三十二條?本細則由工業(yè)和信息化部會同財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、能源局負責(zé)解釋。
第三十三條?本細則自2020年8月1日起實施。
附件：
4.享受重大技術(shù)裝備進口稅收政策年度執(zhí)行情況表
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07月 2020
關(guān)于開展小店經(jīng)濟推進行動的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)、財政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管部門，國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市稅務(wù)局，各銀保監(jiān)局：
發(fā)展小店經(jīng)濟對于促進就業(yè)、擴大消費、提升經(jīng)濟活力、服務(wù)改善民生、滿足人民對美好生活向往等方面具有重要意義。截至2019年底，全國注冊小店8000多萬戶，帶動就業(yè)約2億人，規(guī)模數(shù)量大，吸納就業(yè)多，行業(yè)分布廣泛，服務(wù)和業(yè)態(tài)多元，集聚發(fā)展增添了市場活力，繁榮了商業(yè)文化，但小店經(jīng)濟發(fā)展也面臨生存成本高、融資難融資貴、營商環(huán)境有待優(yōu)化等問題。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于擴內(nèi)需、穩(wěn)就業(yè)、惠民生等決策部署，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，驅(qū)動經(jīng)濟多元化創(chuàng)新發(fā)展，今年起擬開展小店經(jīng)濟推進行動，促進小店經(jīng)濟健康繁榮發(fā)展?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、總體思路、基本原則和發(fā)展目標
（一）總體思路
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、消費者選擇，以加快小店便民化、特色化、數(shù)字化發(fā)展為主線，以升級小店集聚區(qū)、賦能創(chuàng)新服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境為主攻方向，以穩(wěn)定就業(yè)、擴大內(nèi)需、促進消費、提升經(jīng)濟活力為目標，推動形成多層次、多類別的小店經(jīng)濟發(fā)展體系，滿足人民日益增長的美好生活需要。
（二）基本原則
堅持市場主導(dǎo)。發(fā)揮市場主體作用，以服務(wù)消費為導(dǎo)向，以業(yè)態(tài)創(chuàng)新為動力，以市場化運作推動轉(zhuǎn)型升級、激發(fā)小店經(jīng)濟活力，暢通城市經(jīng)濟活動的“毛細血管”。
堅持問題導(dǎo)向。重點解決小店發(fā)展面臨的困難和問題，進一步放寬準入，取消限制，優(yōu)化營商環(huán)境，穩(wěn)就業(yè)、促消費，完善扶持政策。
堅持因地制宜。按照推進行動明確的框架、方向、任務(wù)，既做到全國一盤棋，又做到分類實施、典型引路、試點先行，邊試點邊推廣，一店影響一片、一區(qū)帶動一城。
（三）發(fā)展目標
至2025年，培育小店經(jīng)濟試點城市（區(qū)）100個，賦能服務(wù)企業(yè)100家，形成人氣旺、“煙火氣”濃的小店集聚區(qū)1000個，達到“百城千區(qū)億店”目標，小店主體更為壯大，民眾就業(yè)更有保障，經(jīng)濟彈性和活力進一步增強。
二、主要任務(wù)
（一）完善小店經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施。合理規(guī)劃布局，盤活存量房屋設(shè)施，釋放閑置空間資源，增加商業(yè)資源供給。推動社區(qū)、批發(fā)市場、現(xiàn)代商圈、特色街區(qū)等各類小店集聚區(qū)，進一步加強市政管線、車輛?？俊⒕W(wǎng)絡(luò)通信、監(jiān)測監(jiān)控、環(huán)境衛(wèi)生、物流、前置倉、末端配送等標準化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化購物環(huán)境和消費體驗。推動整合信息、產(chǎn)品、渠道、流量、集聚區(qū)等小店商業(yè)資源，在細分市場、深耕專業(yè)上下功夫，形成數(shù)字化、非贏利性、服務(wù)本地的商聯(lián)體平臺，以開放、共享理念拓展綜合服務(wù)功能，為小店經(jīng)濟發(fā)展提供賦能和支撐。
（二）推動集聚發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。鼓勵社區(qū)小店“一店多能”，標準化連鎖經(jīng)營，以延長營業(yè)時間、拓展品類項目、人性化管理等方式為居民提供便利化、多樣化服務(wù)，保障民生需求。鼓勵現(xiàn)代商圈、購物中心的小店創(chuàng)新業(yè)態(tài)，以時尚、潮流、品牌、文化為特色吸引往來客流，依托商聯(lián)體平臺打造“吃喝玩樂購看”一站式消費的新體驗、新標桿。鼓勵批發(fā)市場的小店差異化發(fā)展，搭載借力電商平臺，創(chuàng)新營銷模式和交易方式，以“質(zhì)量優(yōu)、服務(wù)好、講誠信”的經(jīng)營理念拓展市場。鼓勵旅游景點、特色街區(qū)的小店，以異域風(fēng)情、地方特色、歷史文化等新奇體驗留住國內(nèi)外游客，增強美食街、酒吧街、茶葉街、文創(chuàng)街等街區(qū)“煙火氣”。鼓勵電商平臺的小店在線集聚，利用平臺技術(shù)、流量、場景和資源優(yōu)勢，創(chuàng)新云逛街、云購物、云展覽、云直播、云體驗、云辦公，拓展批發(fā)、零售、餐飲、民宿、美發(fā)等領(lǐng)域數(shù)字化營銷活動，打造“小而美”網(wǎng)紅品牌，提升“人氣”口碑。
（三）“以大帶小”促進共贏發(fā)展。以市場化手段推動“以大帶小”、“以小促大”、大中小企業(yè)和個體工商戶合作共贏、共建生態(tài)。支持電商平臺為小店提供批發(fā)、廣告營銷、移動支付、數(shù)據(jù)分析、軟件系統(tǒng)等數(shù)字化服務(wù)，鼓勵采取降低門檻、發(fā)展增值服務(wù)等方式減免傭金和基本服務(wù)費，減輕小店信息成本和經(jīng)營負擔(dān)。支持物流企業(yè)為小店開展統(tǒng)倉、共配、冷鏈、托盤和周轉(zhuǎn)箱循環(huán)共用等供應(yīng)鏈服務(wù)，降低物流成本。支持商貿(mào)企業(yè)拓展分銷業(yè)務(wù)，為小店提供集采、批發(fā)、配送、技術(shù)等賦能服務(wù)，實時同步小店管理數(shù)據(jù)，鼓勵減免連鎖加盟費用，以價換量換市場。支持品牌供應(yīng)商開放產(chǎn)品和渠道資源，線上線下同質(zhì)同價，鼓勵減免小店代理費用，合力做大市場。支持發(fā)展中央廚房，為小店提供集中采購、統(tǒng)一加工、檢驗包裝、凈菜半成品、冷鏈配送和周轉(zhuǎn)箱循環(huán)共用等標準化服務(wù)。
（四）倡導(dǎo)小店先進文化理念。宣傳推廣以“誠信、服務(wù)、創(chuàng)新、責(zé)任”為宗旨的文化理念，鼓勵以“產(chǎn)品優(yōu)、服務(wù)好、環(huán)境美、營銷廣”為標準打造特色小店，加強誠信自律，防止銷售假冒偽劣和侵犯知識產(chǎn)權(quán)。鼓勵小店在產(chǎn)品、服務(wù)、文化、技術(shù)、裝修、體驗等方面體現(xiàn)特色，樹立市場口碑和品牌，滿足居民消費升級需求。鼓勵行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構(gòu)、電商平臺在地方主管部門指導(dǎo)下，開展示范創(chuàng)優(yōu)和就業(yè)推薦活動，組織現(xiàn)場培訓(xùn)或網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，提高小店員工技能和經(jīng)營管理水平，進一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性，強化小店經(jīng)濟的韌性和彈性。
（五）夯實小店經(jīng)濟工作基礎(chǔ)。鼓勵第三方專業(yè)機構(gòu)為小店提供代理注冊、代理記賬、信息咨詢、裝修設(shè)計、營銷策劃、經(jīng)營分析等服務(wù)，推動電商平臺利用技術(shù)和數(shù)據(jù)優(yōu)勢將政策精準傳導(dǎo)給入駐平臺的小店，政策宣傳落實到位。綜合傳統(tǒng)數(shù)據(jù)和大數(shù)據(jù)資源，運用信息技術(shù)手段完善統(tǒng)計制度，做好小店及集聚區(qū)店鋪的數(shù)量、就業(yè)人數(shù)、客流量、營業(yè)額、投資額等指標統(tǒng)計。研究全國小店經(jīng)濟就業(yè)景氣指數(shù)，推動成為小店經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”。創(chuàng)新工作宣傳和交流方式，邊試點、邊總結(jié)、邊推廣成熟經(jīng)驗，提高社會認同度和影響力。
三、工作安排
小店遍布大街小巷，涉及行業(yè)多，貼近居民生活需求，開展小店經(jīng)濟推進行動，既要自上而下的高位推動、試點引路，也要自下而上的廣泛參與、全面推進。
（一）組織全國試點。商務(wù)部會同有關(guān)部門聯(lián)合開展全國小店經(jīng)濟試點，經(jīng)逐級推薦報送和組織評審后，部門聯(lián)合發(fā)文確定試點城市和賦能服務(wù)企業(yè)名單，適時印發(fā)試點推廣經(jīng)驗做法。城市（區(qū)）試點周期為兩年（從確定試點時間算起），每年滾動開展試點選取工作。首批全國小店經(jīng)濟試點，請各省級主管部門于2020年9月底前申報，具體要求見附件。
（二）地方廣泛參與。按照統(tǒng)一部署、因城施策、因地制宜、全面推進的要求，地方即日起開展小店經(jīng)濟推進行動，自行啟動省、市級小店經(jīng)濟試點，分行業(yè)、分類別培育小店集聚區(qū)、賦能服務(wù)企業(yè)和特色小店，明確相關(guān)指標要求，逐步擴大覆蓋面并建立數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)籌安排扶持政策，上級主管部門將加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，優(yōu)先將省級試點地區(qū)納入全國試點。
請各省級主管部門于每年6月底、12月底主動報送以上工作進展情況。
四、保障措施
各地要落實好現(xiàn)行扶持小微企業(yè)、個體工商戶的減稅降費、金融支持、優(yōu)化營商環(huán)境等政策。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要把促進小店經(jīng)濟發(fā)展擺在重要位置，作為做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)的重要舉措，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定地方專項規(guī)劃，在用地、用房、財政、金融、營商環(huán)境等方面加大政策扶持力度，重點解決小店經(jīng)濟發(fā)展遇到的困難和問題。要加強工作協(xié)調(diào)，商務(wù)主管部門重點加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)、促進小店發(fā)展，財政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、稅務(wù)、金融部門落實好支持政策，市場監(jiān)管、城市管理等相關(guān)部門要發(fā)揮職能作用，加強管理監(jiān)督、優(yōu)化營商環(huán)境，共同促進小店經(jīng)濟健康繁榮發(fā)展。
（二）放寬準入條件。深化商事制度改革，優(yōu)化證照辦理流程和手續(xù)，全面推行網(wǎng)上辦理、“先照后證”、“多證合一”、“證照分離”改革，支持符合有關(guān)法律法規(guī)且經(jīng)利害關(guān)系方同意的小店以住宅、電子商務(wù)經(jīng)營者以網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所作為經(jīng)營場所注冊營業(yè)執(zhí)照，暢通小店準入“綠色通道”。因地制宜，放寬臨時外擺限制，允許有條件的沿街小店在不影響公共交通和周邊居民生活的情況下開展外擺經(jīng)營。對以中央廚房統(tǒng)一制售半成品配送為主，門店簡單加工即可出餐的小店，降低營業(yè)面積和廚房比例要求。
（三）降低經(jīng)營成本。鼓勵以共享辦公、規(guī)范增設(shè)室外經(jīng)營攤位等方式，平抑市場租金水平。規(guī)范經(jīng)營用房租賃市場，不得在轉(zhuǎn)租分租環(huán)節(jié)哄抬租金。積極推行小店“一戶一表”，清理轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價，規(guī)范小店用水排污等費用收繳程序。鼓勵有條件的地方政企聯(lián)合，探索消費券支持小店發(fā)展的長效機制。引導(dǎo)小店采用非全日制用工、招用兼職人員、共享用工等方式，更好滿足小店用工需求。鼓勵地方用好就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金、職業(yè)技能提升行動專賬資金、職工教育經(jīng)費，對符合條件的小店按規(guī)定給予穩(wěn)崗補貼等支持政策。
（四）破解融資難融資貴。符合條件的小店及其經(jīng)營者個人，可按規(guī)定申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和財政貼息支持。鼓勵政府性融資擔(dān)保機構(gòu)為滿足條件的小店提供貸款擔(dān)保支持。鼓勵保險機構(gòu)積極開展針對小店經(jīng)營風(fēng)險的保險業(yè)務(wù)，提高小店經(jīng)營韌性和抵御風(fēng)險能力。支持金融機構(gòu)與供應(yīng)鏈核心企業(yè)、電商平臺合作，基于企業(yè)間信用關(guān)系，依法依規(guī)為小店提供信用貸款，及訂單、倉單、應(yīng)收賬款融資等供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品。鼓勵金融機構(gòu)優(yōu)化對小店信貸支持的考核方式和激勵機制，進一步提升對小店的金融服務(wù)質(zhì)效，降低小店綜合融資成本，研發(fā)適合小店輕資產(chǎn)特點的普惠型金融產(chǎn)品。銀行機構(gòu)通過專項再貸款獲得的資金支持，要用于向小微企業(yè)發(fā)放優(yōu)惠利率貸款，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)改進授信審批和風(fēng)控模型，提升融資需求響應(yīng)效率，細化小微企業(yè)不良貸款容忍度和授信盡職免責(zé)要求，提高基層“敢貸、愿貸”積極性。
（五）依法規(guī)范管理。清理涉及小店的違規(guī)收費項目。推行“雙隨機、一公開”，采取信用監(jiān)管、視頻監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)舉報等新型監(jiān)管方式，加強對市場違法行為監(jiān)管。探索符合小店人員流動性大等特點的本地或異地參加社會保險辦法。加強小店經(jīng)營者或法人信用管理，納入商務(wù)信用信息共享應(yīng)用、銀行征信系統(tǒng)和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，推動數(shù)據(jù)應(yīng)用，加強風(fēng)險管控，降低信用成本。
聯(lián)系方式：
商務(wù)部流通發(fā)展司????????????? 010-85093794，85093780
????????????????????????????????? renhongwei@mofcom.gov.cn
財政部經(jīng)濟建設(shè)司????????????? 010-68552523
人力資源社會保障部就業(yè)促進司? 010-84201533
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市管理監(jiān)督局 ?010-58933526
稅務(wù)總局政策法規(guī)司??????????? ??010-63417633
市場監(jiān)管總局登記注冊局?????? ?010-88650748
銀保監(jiān)會政策研究局?????????? ?010-66278816
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附件1.?全國小店經(jīng)濟試點申報要求
附件2.?小店經(jīng)濟發(fā)展情況統(tǒng)計表
附件4.?全國小店經(jīng)濟發(fā)展指南
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商務(wù)部辦公廳
財政部辦公廳
人力資源社會保障部辦公廳
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
稅務(wù)總局辦公廳
市場監(jiān)管總局辦公廳
銀保監(jiān)會辦公廳
2020年7月14日
03
07月 2020
關(guān)于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干意見
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團：?
中小企業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主力軍，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是擴大就業(yè)、改善民生的重要支撐，是企業(yè)家精神的重要發(fā)源地。黨中央、國務(wù)院高度重視中小企業(yè)發(fā)展，近年來出臺了一系列政策措施，有關(guān)工作取得積極成效，但仍存在一些突出問題，特別是一些基礎(chǔ)性制度性問題亟待解決。為深入貫徹黨的十九屆四中全會精神，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，堅持“兩個毫不動搖”，形成支持中小企業(yè)發(fā)展的常態(tài)化、長效化機制，促進中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度，提出如下意見。
一、完善支持中小企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性制度
（一）健全中小企業(yè)法律法規(guī)體系。以《中小企業(yè)促進法》為基礎(chǔ)，加快構(gòu)建具有中國特色、支持中小企業(yè)發(fā)展、保護中小企業(yè)合法權(quán)益的法律法規(guī)體系。鼓勵地方依法制定本地促進中小企業(yè)發(fā)展的地方法規(guī)。探索建立中小企業(yè)法律法規(guī)評估制度和執(zhí)行情況檢查制度，督促法律法規(guī)落實到位。
（二）堅持公平競爭制度。全面實施市場準入負面清單制度，公正公平對待中小企業(yè)，破除不合理門檻和限制，實現(xiàn)大中小企業(yè)和各種所有制經(jīng)濟權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等。全面落實公平競爭審查制度，完善審查流程和標準，建立健全公平競爭審查投訴、公示、抽查制度。加強和改進反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，維護市場競爭秩序。
（三）完善中小企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測和發(fā)布制度。健全中小企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度，定期發(fā)布中小企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。建立中小企業(yè)融資狀況調(diào)查統(tǒng)計制度，編制中小微企業(yè)金融條件指數(shù)。加強中小企業(yè)結(jié)構(gòu)化分析，提高統(tǒng)計監(jiān)測分析水平。探索利用大數(shù)據(jù)等手段開展中小企業(yè)運行監(jiān)測分析。完善《中小企業(yè)主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)》手冊，研究編制中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)。適時修訂中小企業(yè)劃型標準。
（四）健全中小企業(yè)信用制度。堅持“政府+市場”的模式，建立健全中小企業(yè)信用信息歸集、共享、查詢機制，依托全國信用信息共享平臺，及時整合共享各類涉企公共服務(wù)數(shù)據(jù)。建立健全中小企業(yè)信用評價體系，完善金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，創(chuàng)新小微企業(yè)征信產(chǎn)品，高效對接金融服務(wù)。研究出臺有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范中小企業(yè)信用信息采集、公示查詢和信用監(jiān)管等。發(fā)揮國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的基礎(chǔ)作用，將涉企信息記于企業(yè)名下并依法公示。?
（五）完善公正監(jiān)管制度。減少監(jiān)管事項，簡化辦事流程，推廣全程網(wǎng)上辦、引導(dǎo)幫辦，全面推行信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革。推進分級分類、跨部門聯(lián)合監(jiān)管，加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，落實和完善包容審慎監(jiān)管，避免對中小企業(yè)采取簡單粗暴處理措施，對“一刀切”行為嚴肅查處。?
二、堅持和完善中小企業(yè)財稅支持制度
（六）健全精準有效的財政支持制度。中央財政設(shè)立中小企業(yè)科目，縣級以上財政根據(jù)實際情況安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金。建立國家中小企業(yè)發(fā)展基金公司制母基金，健全基金管理制度，完善基金市場化運作機制，引導(dǎo)有條件的地方政府設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金。完善專項資金管理辦法，加強資金績效評價。
（七）建立減輕小微企業(yè)稅費負擔(dān)長效機制。實行有利于小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策，依法對符合條件的小微企業(yè)按照規(guī)定實行緩征、減征、免征企業(yè)所得稅、增值稅等措施，簡化稅收征管程序；對小微企業(yè)行政事業(yè)性收費實行減免等優(yōu)惠政策，減輕小微企業(yè)稅費負擔(dān)。落實好涉企收費目錄清單制度，加強涉企收費監(jiān)督檢查，清理規(guī)范涉企收費。
?（八）強化政府采購支持中小企業(yè)政策機制。修訂《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》，完善預(yù)留采購份額、價格評審優(yōu)惠等措施，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額。向中小企業(yè)預(yù)留采購份額應(yīng)占本部門年度政府采購項目預(yù)算總額的30%以上；其中，預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。
三、堅持和完善中小企業(yè)融資促進制度
（九）優(yōu)化貨幣信貸傳導(dǎo)機制。綜合運用支小再貸款、再貼現(xiàn)、差別存款準備金率等貨幣政策工具，引導(dǎo)商業(yè)銀行增加小微企業(yè)信貸投放。進一步疏通利率傳導(dǎo)渠道，確保貸款市場報價利率（LPR）有效傳導(dǎo)至貸款利率。建立差異化小微企業(yè)利率定價機制，促進信貸利率和費用公開透明，保持小微企業(yè)貸款利率定價合理水平。
（十）健全多層次小微企業(yè)金融服務(wù)體系。推進普惠金融體系建設(shè)，深化大中型銀行普惠金融事業(yè)部改革，推動中小銀行、非存款類金融機構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融有序健康發(fā)展。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)展便利續(xù)貸業(yè)務(wù)和信用貸款，增加小微企業(yè)首貸、中長期貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等，開展供應(yīng)鏈金融、應(yīng)收賬款融資，加強銀稅互動。推動金融科技賦能金融機構(gòu)服務(wù)中小企業(yè)。研究出臺《非存款類放貸組織條例》。加快推進小額金融糾紛快速解決等機制建設(shè)。完善規(guī)范銀行業(yè)涉企服務(wù)收費監(jiān)管法規(guī)制度，降低小微企業(yè)綜合性融資成本。
（十一）強化小微企業(yè)金融差異化監(jiān)管激勵機制。健全商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管長效機制，出臺《商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評價辦法》。修訂《金融企業(yè)績效評價辦法》。將商業(yè)銀行小微企業(yè)服務(wù)情況與資本補充、金融債發(fā)行、宏觀審慎評估（MPA）考核、金融機構(gòu)總部相關(guān)負責(zé)人考核及提任掛鉤。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)探索建立授信盡職免責(zé)負面清單制度。督促商業(yè)銀行優(yōu)化內(nèi)部信貸資源配置和考核激勵機制，單列小微企業(yè)信貸計劃，改進貸款服務(wù)方式。
（十二）完善中小企業(yè)直接融資支持制度。大力培育創(chuàng)業(yè)投資市場，完善創(chuàng)業(yè)投資激勵和退出機制，引導(dǎo)天使投資人群體、私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資等擴大中小企業(yè)股權(quán)融資，更多地投長、投早、投小、投創(chuàng)新。穩(wěn)步推進以信息披露為核心的注冊制改革，支持更多優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)登陸資本市場。鼓勵中小企業(yè)通過并購重組對接資本市場。穩(wěn)步推進新三板改革，健全掛牌公司轉(zhuǎn)板上市機制。完善中小企業(yè)上市培育機制，鼓勵地方加大對小升規(guī)、規(guī)改股、股上市企業(yè)的支持。加大優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)債券融資，通過市場化機制開發(fā)更多適合中小企業(yè)的債券品種，完善中小企業(yè)債券融資增信機制，擴大債券融資規(guī)模。
（十三）完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系。健全政府性融資擔(dān)保體系，發(fā)揮國家融資擔(dān)?；鹱饔?，實施小微企業(yè)融資擔(dān)保降費獎補政策，完善風(fēng)險補償機制和績效考核激勵機制，引導(dǎo)各級政府性融資擔(dān)保機構(gòu)擴大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低擔(dān)保費率水平。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大與政府性融資擔(dān)保機構(gòu)合作，合理確定風(fēng)險分擔(dān)比例和擔(dān)保貸款風(fēng)險權(quán)重，落實金融機構(gòu)和融資擔(dān)保機構(gòu)盡職免責(zé)制度，提高小微企業(yè)融資可獲得性。推動建立統(tǒng)一的動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記公示系統(tǒng)。
四、建立和健全中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展制度
（十四）完善創(chuàng)業(yè)扶持制度。改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，廣泛培育創(chuàng)業(yè)主體。完善創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，健全扶持與評價機制，為小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、高質(zhì)量服務(wù)。鼓勵大企業(yè)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，為創(chuàng)業(yè)活動提供支撐。鼓勵服務(wù)機構(gòu)提供創(chuàng)業(yè)相關(guān)規(guī)范化、專業(yè)化服務(wù)。
（十五）完善中小企業(yè)創(chuàng)新支持制度。創(chuàng)新中小企業(yè)產(chǎn)學(xué)研深度融合機制，促進大中小企業(yè)聯(lián)合參與重大科技項目，推動高校、科研院所和大企業(yè)科研儀器、實驗設(shè)施、中試小試基地等創(chuàng)新資源向中小企業(yè)開放。調(diào)整完善科技計劃立項、任務(wù)部署和組織管理方式，大幅提高中小企業(yè)承擔(dān)研發(fā)任務(wù)比例，加大對中小企業(yè)研發(fā)活動的直接支持。完善專業(yè)化市場化創(chuàng)新服務(wù)體系，完善國家技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等支持中小企業(yè)創(chuàng)新的機制，提升小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、科技企業(yè)孵化器、專業(yè)化眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園等扶持中小企業(yè)創(chuàng)新的能力與水平。完善中小企業(yè)創(chuàng)新人才引進和培育制度，優(yōu)化人才激勵和權(quán)益保障機制。以包容審慎的態(tài)度，鼓勵中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。
（十六）完善支持中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展機制。健全“專精特新”中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)梯度培育體系、標準體系和評價機制，引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”之路。完善大中小企業(yè)和各類主體協(xié)同創(chuàng)新和融通發(fā)展制度，發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，提高中小企業(yè)專業(yè)化能力和水平。
（十七）構(gòu)建以信息技術(shù)為主的新技術(shù)應(yīng)用機制。支持中小企業(yè)發(fā)展應(yīng)用5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)以及新材料技術(shù)、智能綠色服務(wù)制造技術(shù)、先進高效生物技術(shù)等，完善支持中小企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)的工作機制，提升中小企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化水平。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群提高基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力，建立中小企業(yè)新技術(shù)公共服務(wù)平臺，完善新技術(shù)推廣機制，提高新技術(shù)在園區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈上的整體應(yīng)用水平。
五、完善和優(yōu)化中小企業(yè)服務(wù)體系
（十八）完善中小企業(yè)服務(wù)體系。健全政府公共服務(wù)、市場化服務(wù)、社會化公益服務(wù)相結(jié)合的中小企業(yè)服務(wù)體系，完善服務(wù)機構(gòu)良性發(fā)展機制和公共服務(wù)平臺梯度培育、協(xié)同服務(wù)和評價激勵機制。探索建立全國中小企業(yè)公共服務(wù)一體化平臺。發(fā)展中小企業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)提供規(guī)范化、精細化、個性化服務(wù)，引導(dǎo)大企業(yè)結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈為中小企業(yè)提供配套服務(wù)。鼓勵各類社會組織為企業(yè)提供公益性服務(wù)，探索建立志愿服務(wù)機制。
（十九）健全促進中小企業(yè)管理提升機制。完善中小企業(yè)培訓(xùn)制度，構(gòu)建具有時代特點的課程、教材、師資和組織體系，建設(shè)慕課平臺，構(gòu)建多領(lǐng)域、多層次、線上線下相結(jié)合的中小企業(yè)培訓(xùn)體系。健全技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度，加快培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才，弘揚“工匠精神”。健全中小企業(yè)品牌培育機制。實施小微企業(yè)質(zhì)量管理提升行動。完善中小企業(yè)管理咨詢服務(wù)機制。
（二十）夯實中小企業(yè)國際交流合作機制。深化雙多邊中小企業(yè)合作機制，促進中小企業(yè)國際交流合作。探索建設(shè)中小企業(yè)海外服務(wù)體系，夯實中小企業(yè)國際化發(fā)展服務(wù)機制，在國際商務(wù)法務(wù)咨詢、知識產(chǎn)權(quán)保護、技術(shù)性貿(mào)易措施、質(zhì)量認證等方面為中小企業(yè)提供幫助。支持有條件的地方建設(shè)中外中小企業(yè)合作區(qū)，完善評價激勵機制。推進關(guān)稅保證保險改革。鼓勵跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，探索建立B2B出口監(jiān)管制度，支持跨境電商優(yōu)進優(yōu)出。
六、建立和健全中小企業(yè)合法權(quán)益保護制度
（二十一）構(gòu)建保護中小企業(yè)及企業(yè)家合法財產(chǎn)權(quán)制度。堅決保護中小企業(yè)及企業(yè)家合法財產(chǎn)權(quán)，依法懲治侵犯中小企業(yè)投資者、管理者和從業(yè)人員合法權(quán)益的違法犯罪行為。嚴格按照法定程序采取查封、扣押、凍結(jié)等措施，依法嚴格區(qū)分違法所得、其他涉案財產(chǎn)與合法財產(chǎn)，嚴格區(qū)分企業(yè)法人財產(chǎn)與股東個人財產(chǎn)，嚴格區(qū)分涉案人員個人財產(chǎn)與家庭成員財產(chǎn)。建立涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛治理長效機制。出臺并落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》，從源頭遏制拖欠問題。
（二十二）健全中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護制度。完善知識產(chǎn)權(quán)保護法律法規(guī)和政策，建立健全懲罰性賠償制度，提高法定賠償額。實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程，加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)建設(shè)，強化專利導(dǎo)航工作機制，完善支持中小企業(yè)開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)和產(chǎn)品的政策，提升中小企業(yè)創(chuàng)造、運用、保護和管理知識產(chǎn)權(quán)能力。優(yōu)化中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)機制，建設(shè)一批知識產(chǎn)權(quán)保護中心。構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機制，強化中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)，推進知識產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁調(diào)解工作。提高知識產(chǎn)權(quán)審查效率，減輕中小企業(yè)申請和維持知識產(chǎn)權(quán)的費用負擔(dān)。
（二十三）完善中小企業(yè)維權(quán)救濟制度。構(gòu)建統(tǒng)一的政務(wù)咨詢投訴舉報平臺，暢通中小企業(yè)表達訴求渠道，完善咨詢投訴舉報處理程序和督辦考核機制。探索建立中小企業(yè)公益訴訟制度、國際維權(quán)服務(wù)機制。鼓勵法律服務(wù)機構(gòu)開展小微企業(yè)法律咨詢公益服務(wù)。建立健全中小企業(yè)應(yīng)急救援救濟機制，幫助中小企業(yè)應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等不可抗力事件。
七、強化促進中小企業(yè)發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)制度
（二十四）強化各級促進中小企業(yè)發(fā)展工作機制?？h級以上地方人民政府必須建立健全促進中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，辦公室設(shè)在負責(zé)中小企業(yè)促進工作的綜合管理部門，強化促進中小企業(yè)發(fā)展工作隊伍建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開會議研究落實黨中央、國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展的重大決策部署，及時向上一級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告有關(guān)工作情況。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項，建立內(nèi)部責(zé)任制，加強工作落實。
（二十五）完善中小企業(yè)決策保障工作機制。完善中小企業(yè)政策咨詢制度，培育一批聚焦中小企業(yè)研究的中國特色新型智庫，建立政策出臺前征求中小企業(yè)與專家意見制度和政策實施效果評估制度。完善中小企業(yè)政策發(fā)布、解讀和輿情引導(dǎo)機制，提高政策知曉率、獲得感和滿意度。定期開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估，并向社會公布結(jié)果。
?
工業(yè)和信息化部?國家發(fā)展和改革委員會
科學(xué)技術(shù)部?財政部?人力資源和社會保障部
生態(tài)環(huán)境部?農(nóng)業(yè)農(nóng)村部?商務(wù)部?文化和旅游部
中國人民銀行?海關(guān)總署?國家稅務(wù)總局
國家市場監(jiān)督管理總局?國家統(tǒng)計局
中國銀行保險監(jiān)督管理委員會
中國證券監(jiān)督管理委員會?國家知識產(chǎn)權(quán)局
2020年7月3日
鏈接：相關(guān)政策解讀
02
07月 2020
關(guān)于加強房屋網(wǎng)簽備案信息共享提升公共服務(wù)水平的通知
各省、自治區(qū)、直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、高級人民法院、公安廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、公安局，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院，中國人民銀行各分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行、副省級城市中心支行，國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處，各銀保監(jiān)局，各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行，外資銀行：
為深化“放管服”改革，全面貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，落實經(jīng)國務(wù)院同意印發(fā)的《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進一步規(guī)范和加強房屋網(wǎng)簽備案工作的指導(dǎo)意見》（建房〔2018〕128號）要求，進一步加強房屋網(wǎng)簽備案信息共享，提升公共服務(wù)水平，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、加快推進系統(tǒng)對接信息共享
市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于提升房屋網(wǎng)簽備案服務(wù)效能的意見》（建房規(guī)〔2020〕4號）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)全國房屋網(wǎng)簽備案業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)標準的通知》（建辦房〔2020〕14號）要求，統(tǒng)一規(guī)范房屋網(wǎng)簽備案業(yè)務(wù)流程，夯實房屋信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，優(yōu)化升級房屋網(wǎng)簽備案信息系統(tǒng)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、金融、公積金、稅務(wù)、公安、法院等部門和單位及銀行業(yè)金融機構(gòu)等，要積極推進房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)與相關(guān)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接，通過網(wǎng)絡(luò)專線、國家數(shù)據(jù)共享交換平臺、全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺、延伸房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)操作端口等方式共享房屋網(wǎng)簽備案數(shù)據(jù)，為相關(guān)單位和個人辦理抵押貸款、納稅申報、住房公積金提取或者貸款、反洗錢、居住證和流動人口管理、司法案件執(zhí)行等業(yè)務(wù)提供便捷服務(wù)。對能通過信息共享獲取房屋網(wǎng)簽備案數(shù)據(jù)的，不再要求當事人提交紙質(zhì)房屋買賣、抵押、租賃合同。
二、優(yōu)化住房商業(yè)貸款辦理服務(wù)
金融機構(gòu)可通過房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)實時查詢新建商品房、二手房網(wǎng)簽備案合同及住房套數(shù)等信息。金融機構(gòu)在辦理個人住房貸款業(yè)務(wù)時，以網(wǎng)簽備案合同和住房套數(shù)查詢結(jié)果作為審核依據(jù)，并以買賣合同網(wǎng)簽備案價款和房屋評估價的低值作為計算基數(shù)確定住房貸款額度。房屋抵押當事人應(yīng)當將房屋抵押合同通過網(wǎng)簽備案系統(tǒng)進行備案，經(jīng)網(wǎng)簽備案的房屋抵押合同，作為金融機構(gòu)發(fā)放抵押貸款的依據(jù)之一。金融機構(gòu)要依托房屋網(wǎng)簽信息共享機制，完善客戶盡職調(diào)查工作，加強貸款審核管理，防范交易欺詐、騙取貸款等行為，在可疑交易監(jiān)測分析中，及時關(guān)注網(wǎng)簽備案價款與房屋評估價、客戶實際交易資金之間存在顯著差異的異常情形，有效防范洗錢風(fēng)險。
三、完善住房公積金貸款和提取服務(wù)
住房公積金管理中心及受托銀行辦理住房公積金貸款或者按實際租房金額提取住房公積金的，應(yīng)當以共享的網(wǎng)簽備案合同為依據(jù)，并以買賣合同網(wǎng)簽備案價款和房屋評估價的低值作為計算基數(shù)確定住房貸款額度；以租賃合同網(wǎng)簽備案價款、房屋租賃稅票金額、市場租金價格水平等作為依據(jù)，綜合確定住房公積金提取金額。住房公積金管理中心及受托銀行簽訂的住房公積金貸款房屋抵押合同信息，應(yīng)實時共享至房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)。辦理異地提取住房公積金的，房屋所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要積極配合查詢房屋網(wǎng)簽備案信息。
四、優(yōu)化房屋交易納稅申報服務(wù)
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要及時向稅務(wù)部門共享房屋買賣合同網(wǎng)簽備案信息，爭取2020年底前實現(xiàn)兩部門網(wǎng)簽信息實時共享。稅務(wù)機關(guān)要充分利用房屋網(wǎng)簽備案信息，加快實現(xiàn)房屋交易納稅申報“無紙化”“免填單”。納稅人辦理房屋交易納稅申報業(yè)務(wù)時，稅務(wù)機關(guān)可通過房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)獲取房屋買賣合同信息的，不再要求納稅人提供房屋買賣合同原件或復(fù)印件。
五、提升流動人口管理服務(wù)水平
公民以合法穩(wěn)定住所為由申領(lǐng)居住證，公安機關(guān)可通過房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)查詢并獲取房屋租賃合同、房屋買賣合同相關(guān)信息的，不再要求提供相關(guān)合同原件或者復(fù)印件。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門和公安機關(guān)要積極共享房屋租賃信息，大力推行“以房管人、人房共管”，提高流動人口居住登記和人戶一致率，實現(xiàn)流動人口管理和租賃房屋管理有機結(jié)合、相互促進。
六、提高司法案件執(zhí)行效率
市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門與人民法院積極對接業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，實時共享房屋網(wǎng)簽備案、失信被執(zhí)行人名單、房屋查封等信息，逐步推進住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、最高人民法院實現(xiàn)信息共享。人民法院辦理執(zhí)行案件時，可以通過房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)實時查詢相關(guān)信息，為執(zhí)行程序依法確認涉案房屋買賣、租賃信息和被執(zhí)行人信息等提供便利。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對納入失信被執(zhí)行人名單的買受人，通過房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)自動不予辦理網(wǎng)簽備案。
七、全面提高房屋交易網(wǎng)簽數(shù)據(jù)質(zhì)量
按照建立房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制、落實城市主體責(zé)任制的部署和要求，城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加快推進市、縣房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，加強城市房地產(chǎn)市場運行情況監(jiān)測，為房地產(chǎn)市場調(diào)控提供數(shù)據(jù)支撐。已經(jīng)接入全國房地產(chǎn)市場監(jiān)測系統(tǒng)的城市，要按照“及時、準確、全覆蓋”的要求上傳房屋交易數(shù)據(jù)，實現(xiàn)新建商品房、存量房交易網(wǎng)簽備案全覆蓋。對因房屋交易、登記管理體制不清以及房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)調(diào)整等，可能造成房屋交易網(wǎng)簽數(shù)據(jù)覆蓋不全面、上傳不及時，以及房地產(chǎn)市場監(jiān)管不力等問題的，城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要及時向城市人民政府反映，同時向省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門報告，確保不對房地產(chǎn)市場調(diào)控和監(jiān)管產(chǎn)生不利影響。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要切實履行房屋交易管理和房地產(chǎn)中介市場監(jiān)管職責(zé)，按照建房規(guī)〔2020〕4號文件要求，將網(wǎng)簽備案端口延伸至房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)，確保在簽訂房屋交易合同時即完成備案上傳交易數(shù)據(jù)。優(yōu)化窗口服務(wù)，做好房屋網(wǎng)簽備案“一窗受理”，積極與全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺對接，逐步實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、異地可辦。
八、抓好信息共享組織落實
地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、金融、稅務(wù)、公安、法院等部門要加快建立信息共享常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機制，制定具體實施方案，明確任務(wù)分工和完成時限，抓好各項工作落實。各有關(guān)部門和單位要強化信息安全意識，做好用戶身份認證管理、數(shù)據(jù)安全監(jiān)測審計、應(yīng)用安全防護手段建設(shè)工作，嚴格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)安全等級保護和涉及國家秘密信息系統(tǒng)分級保護制度，加強個人隱私信息保護，非因工作需要不得訪問共享使用房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)，使用過程中發(fā)生侵犯公民個人隱私案件的，依法追究所在單位和個人責(zé)任。其他公共服務(wù)領(lǐng)域需要共享房屋網(wǎng)簽備案信息的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門可會同相關(guān)部門參照本通知要求開展信息共享。
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
中華人民共和國最高人民法院
中華人民共和國公安部
中國人民銀行
國家稅務(wù)總局
中國銀行保險監(jiān)督管理委員會
2020年7月2日
01
07月 2020
關(guān)于設(shè)有固定裝置的非運輸專用作業(yè)車輛免征車輛購置稅有關(guān)政策的公告
為貫徹落實《中華人民共和國車輛購置稅法》，現(xiàn)就設(shè)有固定裝置的非運輸專用作業(yè)車輛免征車輛購置稅有關(guān)政策公告如下：
一、設(shè)有固定裝置的非運輸專用作業(yè)車輛，是指采用焊接、鉚接或者螺栓連接等方式固定安裝專用設(shè)備或者器具，不以載運人員或者貨物為主要目的，在設(shè)計和制造上用于專項作業(yè)的車輛。
二、免征車輛購置稅的設(shè)有固定裝置的非運輸專用作業(yè)車輛，通過發(fā)布《免征車輛購置稅的設(shè)有固定裝置的非運輸專用作業(yè)車輛目錄》（以下簡稱《目錄》）實施管理。有關(guān)列入《目錄》車輛的技術(shù)要求、《目錄》的編列與管理等事項，由稅務(wù)總局會同工業(yè)和信息化部另行規(guī)定。
三、列入《目錄》的設(shè)有固定裝置的非運輸專用作業(yè)車輛，車輛生產(chǎn)企業(yè)、進口車輛經(jīng)銷商或個人（以下簡稱“申請人”）在上傳《機動車整車出廠合格證》或進口機動車《車輛電子信息單》（以下簡稱車輛電子信息）時，將“是否列入《免征車輛購置稅的設(shè)有固定裝置的非運輸專用作業(yè)車輛目錄》”字段標注“是”（即免稅標識）。工業(yè)和信息化部對申請人上傳的車輛電子信息中的免稅標識進行審核，并將通過審核的信息傳送給稅務(wù)總局。稅務(wù)機關(guān)依據(jù)工業(yè)和信息化部審核后的免稅標識以及辦理車輛購置稅納稅申報需要提供的其他資料，為納稅人辦理車輛購置稅免稅手續(xù)。
四、申請人應(yīng)當保證車輛電子信息與車輛產(chǎn)品相一致，對因提供虛假信息等造成車輛購置稅稅款流失的，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則予以處理。
五、從事《目錄》管理、免稅標識審核和辦理免稅手續(xù)的工作人員履行職責(zé)時，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國監(jiān)察法》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
六、本公告自2021年1月1日起施行。
財政部?稅務(wù)總局?工業(yè)和信息化部
2020年7月1日
29
06月 2020
關(guān)于修訂《中華人民共和國企業(yè)所得稅月（季）度預(yù)繳納稅申報表（A類，2018年版）》等報表的公告
為貫徹落實《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及有關(guān)政策，國家稅務(wù)總局修訂了《中華人民共和國企業(yè)所得稅月（季）度預(yù)繳納稅申報表（A類，2018年版）》《中華人民共和國企業(yè)所得稅月（季）度預(yù)繳和年度納稅申報表（B類，2018年版）》，現(xiàn)予以發(fā)布，自2020年7月1日起施行。《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈中華人民共和國企業(yè)所得稅月（季）度預(yù)繳納稅申報表（A類，2018年版）〉等報表的公告》（2018年第26號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于修訂〈中華人民共和國企業(yè)所得稅月（季）度預(yù)繳納稅申報表（A類，2018年版）〉等部分表單樣式及填報說明的公告》（2019年第3號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于修訂2018年版企業(yè)所得稅預(yù)繳納稅申報表部分表單及填報說明的公告》（2019年第23號）同時廢止。
特此公告。
附件：1.《中華人民共和國企業(yè)所得稅月（季）度預(yù)繳納稅申報表（A類，2018年版）》（2020年修訂）
2.《中華人民共和國企業(yè)所得稅月（季）度預(yù)繳和年度納稅申報表（B類，2018年版）》（2020年修訂）
國家稅務(wù)總局
2020年6月29日
